三、深化成果运用，狠抓整改落实

巡视重在发现问题，但最终目的还是要解决问题。巡视工作的根本目的，在于通过发现和推动解决问题，促进被巡视地区和单位改进工作。要用好巡视成果，强化整改、促进发展，剑指问题、倒逼改革。如果巡视发现问题不了了之，就会损害巡视威慑力，必须件件有着落、事事有交代。不论巡视发现问题还是办案查处问题，根本目的都不在于单纯惩办那些问题官员，而是要通过“惩”达到“治”的目的。如同行医，发现问题是找到了毛病，但目的不是要把这个人治死。哪怕是用猛药，甚至手术去掉个部件，都是为了让他活下来，还要努力地让整个肌体运转和以前没有什么大的差异，这才是行医之道，根本目的所在。

第一，深化巡视报告。巡视报告是体现巡视成果的重要载体，要从政治上、内容上、文字上下足功夫。一是突出政治高度。巡视报告要有政治高度，突出党的领导，突出全面从严治党，突出“两个责任”，突出落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神。针对巡视发现的普遍性、倾向性问题，要“窥一斑、见全豹”，挖出深层原因，提出标本兼治的对策建议，促进完善体制机制。二是突出内容准确度。内容要写实写准，注重“实描”。“存在主要问题”部分，要以巡视两个单位的共性问题作为分类标准，对被巡视党组织在加强党的领导、落实管党治党责任、执行党的路线方针政策等方面存在的问题，必须摆在报告第一条，把党的领导核心作用凸显出来，体现全面从严治党要求。“反映重点人的问题线索”部分，要严格按照“进一步了解关注、了解关注、建议参考”分类。“意见建议”部分，要前后对应，体现针对性，确保表述准确、可操作。三是突出文字精炼度。要开门见山讲观点、摆问题、提建议，做到言简意赅。对反映的突出问题，可以列举典型事例作支撑，做到“有血有肉”。

第二，深化巡视反馈。巡视组要严格按照《巡视工作条例》的规定进行反馈，把压力传导下去，形成有效震慑。一要坚持分层反馈。向党委主要负责人反馈时，除涉及其本人的问题，其他问题原则上都

要反馈，督促其切实担负起第一责任人责任。向领导班子反馈时，要对党组织落实“两个责任”，班子成员履行“一岗双责”提出明确要求。对巡视发现的共性问题，要向中央领导同志报告，向国务院领导同志和有关部门通报。二要坚持直指问题。巡视发现了问题，反馈时要一针见血指出来。对顶风违纪问题和典型案例，可以点名道姓通报，达到“红红脸、出出汗、治治病”的效果，进一步唤醒党员干部的党章党规党纪意识。三要坚持积极稳妥。对巡视发现的突出问题和重点问题，原则上都要通过新闻稿向社会公开，在保证社会监督的同时，要做到导向正确、避免误读。

第三，深化巡视移交。巡视移交是分类处置的前提，必须严格按规定做好。对发现的干部违纪违法问题线索，移交纪委核查处置；对发现的选人用人问题，移交组织部处理；对发现的领导干部的一般性问题，要向被巡视地区、部门和单位的党组织反馈；对发现的班子成员的问题，要向党委（党组）主要负责人反馈，只要不涉及一把手本人，都要讲清楚。在移交的过程中要做到“三个到位”：一是审核把关要到位。确保移交工作对象准确、内容完整、材料完备。二是信访移交要到位。对不属于巡视职责范围内的信访件，在转有关部门处理时，要逐件登记并履行签收手续，移交目录要留底备查。三是问题线索管理要到位。加强问题线索管理软件后台保障工作，建立线索管理台账，及时“交账”，定期“对账”，做到情况明、数字准、责任清。各相关部门对巡视组移交的每一件事项，都要依规依纪严肃认真处置。尤其是对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，违反中央八项规定精神问题，查清楚就要先处理，决不能放任自流，等问题成堆才处理。

第四，深化巡视整改。巡视的震慑效果强不强，关键看整改。一是强化整改责任。进一步细化整改问责制度，督促被巡视单位针对巡视反馈意见，建立问题清单、任务清单、责任清单，对账销号、逐项落实。巡视办要会同巡视组加强督办，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型严肃问责。二是强化整改落实。巡视整改要贯穿巡视工作全过程，这是巡视工作的创新、深化。要结合巡视

前、中、后三个时期的不同特点，督促“即知即改、立行立改、全面整改”。带动巡视前即知即改，对那些还没巡视的金融企业和央企，也包括部门，要通过约谈一把手、纪委书记，让他们提前对照已经巡视过的单位所发现的问题，闻风而动，把能够改的先改了，而不是越巡视问题积累越多；督促巡视中立行立改，对违反中央八项规定精神、“四风”等方面的顶风违纪问题，要及时督促查处，通过立行立改、抓早抓小，使党员干部受到党性教育，促进从根本上解决问题；强化巡视反馈后全面整改，强化被巡视党组织整改主体责任，对整改不力的，抓住典型、严肃问责。同时要强化整改公开，督促被巡视单位党组织严格按照巡视工作条例，公开整改情况，接受社会监督。要加强对整改成效的宣传报道，提升群众对巡视成效的受益感、获得感，营造更加良好的巡视监督氛围。

第五，深化标本兼治。发现问题最终是为了解决问题。要透过现象看本质，对发现的问题有总体的把握，通过层层剥笋、深刻分析，从个别到一般，挖出深层原因，提出有针对性的治标治本建议。被巡视党组织和相关部门要举一反三，找出病灶，打破利益藩篱，改革体制机制，扎紧制度笼子。尤其要推动被巡视党组织发挥领导核心作用，以从严治党的实际成效，为推进“五位一体”建设提供有力保障。

党章明确规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。新形势下，要不断完善巡视格局，健全体制机制巡视工作坚持中央统一领导、分级负责。中央巡视工作领导小组对党中央负责，向中央政治局常委会报告工作；省区市巡视工作领导小组向同级党委负责并报告工作；领导小组组长由同级党的纪委书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。党委常委会要实行坚强有力的领导，“五人小组”要认真听取每轮巡视情况汇报。党委书记必须旗帜鲜明，对重点问题的人和事提出具体处置要求，不能只是点个卯、表个态。中央和省区市党委、先行探索开展巡视工作的中央国家机关部委党组（党委）开展巡视工作，都要严肃认真地执行《巡视工作条例》，统筹协调、上下联动，推动形成全国巡视“一盘棋”。

（本章完）