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反腐倡廉第一课2016

作者:田力夫 | 分类:其他 | 字数:11.6万

第八章 发挥巡视利剑作用_二、聚焦全面从严治党,深化巡视监督

书名:反腐倡廉第一课2016 作者:田力夫 字数:2286 更新时间:2024-10-11 13:28:21

二、聚焦全面从严治党,深化巡视监督

中央巡视组是党中央派出的,是钦差大臣、“八府巡按”,主要任务就是发现问题、形成震慑。面对新形势新任务,巡视工作要坚决贯彻中央巡视工作方针,认真落实巡视工作条例,围绕全面从严治党,聚焦再聚焦,定位再定位,创新方式方法,不断增强巡视工作实效。

第一,深化巡视定位,聚焦全面从严治党。办好中国的事情,关键在党。巡视发现的问题,从根上讲,就是党的领导弱化、党的观念淡化、党的纪律软化,党的路线方针政策没有得到贯彻执行,全面从严治党要求不落实。解决这些问题,必须从根本上推进全面从严治党。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面,但绝不是全部。巡视是政治巡视、不是业务巡视,靠的是党章党规,巡的是党组织和党员领导干部,真正体现党要管党、全面从严治党。要坚决贯彻落实中央要求,进一步深化巡视定位,聚焦全面从严治党,围绕加强党的领导这个根本,以“六项纪律”为尺子,重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题。全面从严治党首先要关注“关键少数”。巡视要盯住重点人、重点事、重点问题,当好党中央和省区市党委的“千里眼”“顺风耳”,找出“老虎”和“苍蝇”,让利剑高悬、震慑常在。

第二,突出巡视重点,把纪律挺在前面。坚持纪严于法、纪在法前,用纪律的尺子衡量被巡视党组织和党员干部的行为,重点检查是不是履行了党章规定的职责;是不是贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,特别是习近平总书记系列重要讲话精神;是不是执行了党的路线方针政策和决议;是不是真正落实中央八项规定精神、“四风”还有哪些突出表现;是不是存在权力寻租、利益输送等腐败问题。巡视是发现问题的前哨,要紧盯问题不放,早发现早报告,由派出巡视组的党组织提出整改要求,更加注重抓早抓小、标本兼治,惩前毖后、

治病救人,充分发挥巡视发现问题、形成震慑的警示作用。

第三,创新方式方法,实现巡视全覆盖。全面从严治党,靠全党、管全党、治全党,必然要求监督全覆盖。派出巡视组的党组织在一届任期内,要对其直接管理的地区、部门和企事业单位党组织巡视一遍。就中央巡视组来说,中央一级巡视对象共有280多个单位党组织,任务十分繁重。完成全覆盖,必须改革创新、整合资源,盘活存量、充实队伍。坚持常规巡视和专项巡视相结合,对地方以常规巡视为主,辅之以专项巡视;对部门和企事业单位则以专项巡视为主,分领域、分类别开展巡视。专项巡视要突出“专”的特点,机动灵活、闻风而动,精准发现、定点突破,必要时杀个回马枪,开展“回头看”。要提高发现问题的能力,既见树木、又见森林,研究被巡视对象的历史文化和干部队伍状况,见微知著、由表及里,发现共性问题,这样才能使重点更加突出、震慑力更强。

第四,紧紧依靠被巡视党组织,密切联系群众。巡视是自上而下的监督的重要形式,但要切实提高监督水平,巡视工作必须紧紧依靠各级党组织,依靠广大干部群众,依靠社会各方面力量。在巡视的各个环节,都要发挥有关方面积极性,形成监督合力。做实做细巡视准备工作,就必须注重组织监督和民主监督、专门机关监督等监督力量,比如,进驻前就会同纪检监察等部门摸清被巡视地方、单位的有关问题底数,做到有的放矢;要依靠被巡视党组织开展工作,注意与党委书记、纪委书记等进行沟通,了解哪些人平常干部、群众反映问题就比较多,对哪些人、哪些事感觉不是那么很正常、很踏实等。还要做好重要情况的公开工作,在党的十八大以来的巡视工作中,每一个巡视组到了被巡视地区和单位,都要把自己的通信地址、电话联络号码公布出去,就是欢迎党内、社会、广大干部群众反映问题。要进一步把党内监督和党外监督结合起来,积极拓宽广大党员干部和人民

群众参与巡视监督的渠道,加强对舆情网络信息的收集、分析,不断提高巡视工作质量和效率、增强监督实效。

第五,提高巡视工作程序化、规范化水平。《巡视工作条例》的修订颁布,为规范巡视工作提供了根本遵循。中央巡视组的工作程序分为巡视前准备,巡视工作中的发现、了解和巡视工作结束之后的工作这三大块,具体包括准备、了解、报告、反馈、移交、督办等六个环节,每一个环节都要按照职责和程序要求,科学部署、扎实推进。在准备环节,巡视组进驻之前要纪委、组织部门、审计部门、信访部门等有关单位介绍被巡视地区、单位的有关情况,掌握、了解一些被巡视地区、单位群众的反映、接到的信访这些情况、问题,从而多渠道收集信息,研究制定有针对性的工作方案,以更有效地去了解发现问题。在了解环节,要召开巡视动员会,向被巡视党组织通报巡视的目的、任务、要求,通过听取汇报、受理信访、个别谈话等多种方式,了解掌握巡视对象在全面从严治党方面存在的问题,对重要问题线索我们还要采取多种措施开展更深入的了解、更扎实的掌握;同时,要注意保护反映真实情况特别是反映了重要、敏感问题的人员权益。在报告环节,巡视了解工作结束后,巡视组要写出巡视报告,向领导小组如实、客观汇报,领导小组综合各个巡视组的情况还要向中央作出综合报告。在反馈环节,巡视组将经过领导小组审查、认定、提出的应该反馈的内容,向被巡视的地区、单位进行反馈,并在反馈中严肃指出问题,提出整改的意见建议。在移交环节,将发现的问题和线索分门别类移交有关部门去办理,违纪违法问题线索要报告中央纪委,选人用人上的问题要移交中央组织部,属于地方和部门管理的领导干部问题和线索,移交给相关的地方部门、单位,要做认真处置。在督办环节,督促被巡视地区、单位整改落实,督促有关部门办理巡视移交事项,并将巡视成果运用情况综合报告中央和领导小组。

(本章完)