入朝的时间到了，官员们陆续进入大殿中，楼月凌和秦临也进入大殿中。

看着百官们神情不是很好，皱着眉头，眉宇间一片忧愁。

楼月凌知道他们心里也有数，以前他们也不是没有遇到过。

只是她没有注意过他们具体是怎么做的。

救灾这种事她也只是通过电视上看过，现实中她本人并没有经历过，

她也只能给秦临一些参考，具体应该怎么做，需要熟悉的官员一起根据具体情况商量。

楼月凌并未直接上前说这件事，术业有专攻，且不能越俎代庖，除非他们不愿意说。

没过多久工部尚书上前作揖道：

“启禀陛下，微臣有事启奏。”

“准！”

“陛下，昨天晚上大暴雨持续至今，虽雨势减小，但持续时间不可预估，微臣恐有水灾发生。”

“且连年降水不丰，国库空虚，水坝未能及时检修完成。”

“有几处水坝并未用水泥修建加固，恐生灾难。”

“望陛下提前准备。”

“微臣建议提前让百姓迁移避灾。”

“这是微臣整理的资料，望陛下查看。”

工部尚书将东西拿出来弯腰用手将东西呈到头顶。

赵公公连忙下去将东西恭恭敬敬的接过呈给秦临。

秦临随意翻了翻，晚上他早已用地图看过了，工部尚书给的资料并没有什么问题。

秦临颔首：

“众位爱卿有何建议。”

大臣们开始小声的讨论，左不过如何安置百姓，如何赈灾。

工部尚书回完话，东西呈上去后，自己退下了。

户部尚书上前道：

“陛下，移民虽是个好方法，但，没有确切消息，百姓不会愿意离开故土，

且离开时百姓们的一些财产如房屋等无法带走，

还有迁移的地方还需要考虑是否适合百姓落户。

还有若水灾结束百姓是否要重新返回，良田不可随意放弃。

可由官府带领百姓前往高地暂时避灾，水灾过后重新返回。”

楼月凌点点头，这的确需要好好考虑。

又一个大臣上前道：

“陛下，若水灾发生，百姓的生计问题也需要考虑，国库支撑不起长时间赈灾。”

“水灾结束后良田中已经种植的粮食被水冲走，百姓需要重新补种，补种的种子需要好好考虑。”

秦临颔首道：“朕明白。”

“爱卿们还有何建议。”

楼月凌上前道：

“陛下，大灾之后必有大疫，即使百姓转移及时躲过水灾也需要主要疫病防护。”

“像未煮开的水不能饮用，意外死亡的人或者动物不能随意丢弃等。”

“还有赈灾，微臣提议以工代赈。”

以工代赈，秦临和各位大臣们头一次听到，以往有灾难他们都是直接赈灾的，还未想过要这些难民去做事。

“百姓及时转移，心里定然还是有些不安，且身体等并未受到伤害，还有劳动力，

若是仅仅靠朝廷的赈灾，国库不一定支撑的起，且百姓无事做，心神会关注水灾容易左了想法，引起动乱。”

“我们秦国需要做的事情良多，与其浪费劳动力还不如建设秦国。”

“大坝需要重新修建，修建河渠疏通水网，北部和南部荒地开发，还有官道水泥路修好了，其它水泥道路也需要修建，还有城墙，长城等也需要修建。”

“以官府的名义，征集百姓不论男女就近安排活计，提供食物，给工钱。”

“受灾的百姓吃饱饭，有活计，有工钱，有希望，便不会多想，不会引起动乱，且为秦国建设做贡献。”

秦临和大臣们听明白了，和之前征收徭役一样，不过这次是直接将全家能干活的全部征收徭役。

百官们清楚这个方法很好，心里都有些感叹，楼月凌对百姓真的非常好。

只是他们到底都是官员权贵，体恤百姓是可以，但必须考虑国库的情况。

虽然这几个月国库赚的不少，但支出的也不少，秦国需要用钱的地方太多，一股脑的进行，国库支撑不起。

而有权贵世家已经捐赠过一些，还有买国债等，他们不可能倾家荡产的一直捐赠。

可这是楼月凌提出来的，国库能够不断有收益也有赖于她，他们不知如何拒绝，也不好意思拒绝。

他们私下里眼神交流了一番，全都看向户部尚书，希望他给楼月凌好好解释一下国库空虚，支撑不起这么多的大工程一起做。

户部尚书脸色一黑，心里有些无语和不痛快，你们不好说，难道他就好意思说。

他瞪了同僚一眼，暗自叹了一口气。

当官的还是当大官的当然得要脸皮厚一些。

他上前作揖道：

“陛下，楼大人的提议很好，可受灾的百姓着实多，一旦修建的道路，河渠，城墙等开始，便不能半途而废。”

“而我们秦国的国库刚刚有些起色，但还是承担不起如此大的开销。”

楼月凌知道户部尚书的意思，想了想确实是这样，大河下流土地平坦、肥沃，百姓居住的多，这开销确实是比较大。

如今秦国才刚刚发展起步，国库确实支撑不起。

她点点头，皱了皱眉头，想了想 ，忽然有了想法。

她对户部尚书拱了拱手，“多谢大人提醒。”

而后她向秦临作揖：

“陛下，正巧春季种的红薯已经收获了，且正在育苗，苗也快要能再次种植了，臣也早决定这次种植会开始分给百姓。”

“如今正是时候。”

“北部和南部的一些荒地，虽然它们是荒地，但土地平整，肥沃非常适合种植，南方的瘴气太医院也已经有办法解决了，

正好可以让百姓们迁移过去给秦国开垦田地，种植红薯。”

“这样朝廷只用顺利带百姓到地方，安排好百姓前期的生存问题，不用过大的国库支出，且几个月后还会有税收。”

“土地质量不同，政策也要有所调整，那些真的荒芜的荒地，百姓开垦废力，且修正土地花费多，可以适当多优惠一些，晚收几年税。”

“那些好开垦的荒地，土地肥沃种植产量高的不用也优惠这么大。”

楼月凌又想了想道：

“陛下，既然您已经买了秦国大量的土地，也可以再买一些，顺便雇佣那些百姓种田。”

楼月凌觉得这个想法很好，免了土地兼并，还能给百姓找个活计。

不过比较废私库。

秦临和百官们愣了一下，秦临有些无奈看来他的私库永远留不住金银。

百官们不知道该怎么说，有了肥料和高产量的新粮食，他们自然知道土地的重要性。

陛下买过的土地他们不敢去找陛下购买，可南部，北部那些荒地他们早早看上了。

暗地里筹划买荒地进行开垦，没想到现在被楼月凌点出来，让秦临购买。

他们这些只余下那一些金银和书籍的世家根本不敢抗衡秦临。

若是秦临决定买，他们必须要放下，且那些买的人还要偷偷还会去。

头疼。

楼月凌看到百官复杂的表情先是不解，后来忽然知道了。

现在秦国的土地和以往秦国的土地可不一样，他们这些纵横朝堂的老狐狸会不知道，不心动。

她这一说怕是不小心坏了他们的计划。

楼月凌想了想，土地如今已经慢慢变得值钱，若是一味的全部集中在皇帝手中也不行，

百姓没有所有权，心里也不安心，自从土地变好了，但凡有点余钱的百姓都选择租赁土地。

但封建社会土地免税是不现实的，至少现在不现实。

而且谁知道以后皇帝是个什么样，全部集中道到皇帝手中也不行。

楼月凌眯了眯眼，这是个值得考虑到的问题。

楼月凌不说话后，忽然朝堂上一片寂静。

秦临自然也知道他们的想法，他原本也没想要制止他们买卖，他手里的土地已经够多了。

但她他觉得凌儿特别在意土地，不愿意让土地私人买卖，他知道她有她的用意，欣然同意了。

“凌儿的意见很好，爱卿们还有何意见。”

大臣表示他们还能说些什么呢，不能。

他们齐齐跪下道：“陛下圣明！”

楼月凌被惊了一下，回过来了神，正想要随大流的跪下。

秦临让他们起来，楼月凌无奈的当做什么都没发生。

楼月凌现在脑子里充满各种事情一时无法理清楚也不再多说什么。

水灾的问题他派人去解决，拨了银子，还让户部回去统计汇报荒地山地的数量，然后来皇宫找他换银子。

楼月凌沉浸在自己的思想里，没有参与进来，随着退朝的声音响起，她快速的来到秦临给有她建的书房中去。

秦临也没来得及和楼月凌说话。

来到书房她提笔写下自己刚刚想到的各种想法。

至于她提议秦临买卖土地，她赚的非常多了，也不怎么动用，

要知道皇宫也由国库供养，当然是有份例要求的，要求之外的需要自己承担。

秦临和楼月凌节省惯了，也没有超出份例。

更何况皇帝真正的份例其实一直没有达到，是秦临要求的，也只是根据国库情况一点点增加。

所以没有动用私库的地方。目前私库现存的比国库都多。

土地究竟怎么样才最好，也不能纯粹照搬后世的，古代的也不行。