二、坚持改革创新，切实履行监督职责

创新是发展的动力和源泉，派驻机构关键要与时俱进，发挥职能作用。党中央对全面派驻以后纪检组如何切实发挥作用高度重视，强调派驻机构主业是党风廉政建设和反腐败斗争，首要职责是监督执纪问责。这是派驻机构做好工作的根本遵循，必须深刻学习领会、坚决贯彻落实。要坚持改革创新，进一步深化“三转”，聚焦监督执纪问责，推动加强党的领导、加强纪律建设，切实增强派驻监督的权威性和实效性，为协调推进“四个全面”战略布局和“五位一体”建设提供有力支撑。

第一，聚焦再聚焦、定位再定位。派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系，派驻监督本质是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。派驻机构要不折不扣落实中央和中央纪委部署，中央纪委要干什么，派驻纪检组就干什么，重要情况要及时向中央纪委报告。要落实党章要求，聚精会神干纪检，强化监督执纪问责，检查党的路线方针政策执行情况，推进驻在部门的党风廉政建设和反腐败工作。要抓住“关键少数”，着力加强对驻在部门本级机关和直属单位的监督，加强对驻在部门领导班子及其成员和司局级以上干部的监督。只要把中央机关看住了，这条战线就不会出大问题。派驻监督是党内监督，是党的纪律监督，不是对驻在部门的业务监督，也不是代替驻在部门党组（党委）履行主体责任，凡属于驻在部门主体责任的日常性工作，要由驻在部门具体去抓，决不能越俎代庖，种了人家的地、荒了自家的田。

第二，督促驻在部门落实主体责任。全面从严治党，抓住主体责任这个“牛鼻子”是关键。要发挥“驻”的优势，及时向驻在部门报告中央和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，督促抓好落实。要强化机关各级党组织的责任担当，推动形成一级抓一级、层层传导压力的局面，真正把主体责任落实下去。纪检组长要经常与党组书记交换意见，及时通报发现的问题，推动问题解决。对落实主体责任不力、又听不进去意见的，要及时向中央纪委反映。权力就是责任，责任就要担当。要加大问

责力度，以问责倒逼主体责任落实。对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。

第三，创新方式方法，把纪律挺在前沿。前不久，中央颁布了新修订的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，为派驻机构履行职责、开展监督提供了准绳和尺子。要带头学习贯彻好两部党内法规，坚持高标准与守底线相结合，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，在严明纪律中体现对党员干部的严格要求和关心爱护。中央和国家机关承担不同业务，但不能自视为“纯业务”单位；工作领域各有特殊，但管党治党不能特殊、执行政治纪律没有例外。要始终把检查政治纪律和政治规矩执行情况摆在首位，检查驻在部门特别是党组（党委）是不是执行了党章要求，是不是坚持了党的理想信念宗旨，是不是贯彻了党的路线方针政策，是不是与党中央保持高度一致，体现纪律审查的政治性。要把监督执纪“四种形态”运用到线索处置、纪律审查、执纪审理各环节，既利剑高悬、形成震慑，又惩前毖后、治病救人。要坚持抓早抓小、动辄则咎，发现苗头及时提醒，有了问题谈话警示，触碰底线及时纠正，真正把纪律立起来、紧起来、严起来。

第四，敢于担当、善于监督。派驻机构背负着派出纪委的权威和信任，必须把这份责任担当体现到具体工作中。要深入了解驻在部门的历史文化、行业特点，注意发现驻在部门管党治党方面存在的突出问题，关注干部的思想、工作和生活情况，把握好“树木”和“森林”的关系。要瞪大眼睛、拉长耳朵，关心“张家长、李家短”，紧紧盯住驻在部门领导班子及司局级以上干部这个“关键少数”，掌握重点人和事，着力加强对驻在部门本级机关和直属单位的监督。需要指出的是，派驻纪检组的职责不同于巡视组，既要发现问题，还要解决问题。要从问题线索抓起，把监督的触角延伸到前端，早发现、早报告、早处置。要加强与中央巡视组、中央纪委纪检监察室、两个机关纪工委和驻在部

门机关纪委的联系，沟通情况，搞好对接，增强监督的针对性和有效性。派驻监督干的就是得罪人的活儿，要担责任、敢监督。派驻就得有个派驻的样，要讲得出驻在部门管党治党存在的突出问题，说得清楚有反映的具体人和具体事。派驻干部要经常扪心自问：能不能承担起党章赋予的职责、履行好监督责任？没有金刚钻，别揽瓷器活儿。组织派你去是当“猫”的，如果不愿得罪人，组织考察任命的时候可以向组织提出来。但是，一旦接受了组织安排的这份工作，就必须做到打铁自身硬，忠于职守、敢于负责、敢于监督执纪。对工作中失职、渎职，既不报告又不处置，反而身在其中甚至乱在其中的，必须严肃追究责任。

全面从严治党、加强党风廉政建设离开了各部门党组织，单靠派驻机构是抓不好的。驻在部门党组（党委）既要敢于担当、履行好主体责任，又要正确对待监督、自觉接受监督，为派驻监督创造有利条件。一方面，要支持派驻纪检组工作，经常听取纪检组的工作汇报，解决遇到的实际问题；同时自觉接受纪检组的监督，习惯于在监督下管好人、用好权。另一方面，要切实履行全面从严治党的主体责任。党的领导，既包含着建设，又包括着管理和监督。中央部委承担不同业务，但决不能自视为“纯业务”单位；工作领域各有特殊，但管党治党不能特殊、执行纪律没有例外。党组（党委）都要从思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，既在干事上勇于负责，更在维护纪律上敢于担当，严明政治纪律和政治规矩，严格执行党的各项路线方针政策，切实把管党治党的政治责任扛起来，充分发挥全面从严治党的表率作用。中央和国家机关是领导机关，领导就要既“领”又“导”，用好纪律这把尺子，强化日常管理监督。各部委都有着光荣的历史，要从中汲取力量，继承和发扬党性坚强、组织严密、纪律严明等优良传统，履行党章规定的日常管理、批评教育、组织处理、纪律处分的责任。要发挥机关党委、机关纪委作用，加强对党员的党性党风党纪教育和把党的领导落实到日常管理和监督中，真正做到抓早抓小、动辄则咎，用纪律管住全体党员。

（本章完）