四、狠抓国际追逃追赃

境内“打虎拍蝇”与境外“密织天网”相结合，是党的十八大以来深入开展反腐败斗争的重要手段。2015年中央和地方反腐败协调小组把国际追逃追赃纳入反腐败工作总体部署，健全协调机制，国际合作力度加大，海外也不再是腐败官员的避罪天堂。党中央高度重视追逃追赃工作，推动反腐败成为国际合作重要议题，占据道义制高点。中央和地方反腐败协调小组加强组织协调，健全追逃追赃协调机制。落实《北京反腐败宣言》，借助《联合国反腐败公约》、亚太经合组织、二十国集团、国际刑警组织等多边平台，发挥双边合作机制的作用，加强与美、俄、英、加、澳等国的合作，推动追逃追赃工作取得实效。发布百名外逃人员红色通缉令，2015年4月，首名“红通”嫌犯戴学民落网；5月，江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波被遣返。开展“天网”行动，12月，潜逃美国13年之久的“百名红通”名单第4位嫌疑人黄玉荣回国投案自首，成为“天网”行动开展以来，首个从美国主动回国投案的“红通”人员。2015年全年，红色通缉令中18人归案，“天网”行动共追回外逃人员1000多名，首次实现追回人数超过新增外逃人数。同时，接受《公约》第一周期履约审议，我国反腐败工作获得国际社会高度评价。

在看到成绩的同时，也要看到，国

际追逃追赃工作也面临着诸多挑战。追逃追赃工作涉及政治、经济、外交等多个领域，尽管，反腐败国际合作的深入、反对腐败在国家地区间逐步取得越来越多共识，为追逃追赃工作提供了有利条件，然而国际形势依然复杂多变，国家间综合国力竞争、全球经济结构深刻调整、地缘政治博弈和思想意识形态差异等，追逃追赃工作仍然面临很多困难。更重要的是，随着经济、人员交流的日渐频繁和便利，腐败问题仍然呈现出一定的国际化趋势，从查处的腐败案件看，涉外因素也并不鲜见。这要求我们进一步坚持追逃追赃工作的成功经验，统筹国际大局，深化合作交流，健全体制机制，继续狠抓个案，统筹推进追逃追赃工作。

首先，必须把追逃追赃工作放在国际交流合作的总体形势下把握。将国际追逃追赃工作提升至构建国家间政治与外交关系的战略高度，中央领导亲力亲为表达我方主张，是党的十八大以来追逃追赃工作的亮点，也是今后加强追逃追赃工作必须依靠的强大基础。在全方位国际交流合作中，反腐败多边、双边合作得到深化。要继续加强《联合国反腐败公约》、G20等多边框架下的国际追逃追赃合作，进一步落实《北京反腐败宣言》，利用培训班、会议等方式交流反腐败经验，进而推动文化、制度等深层次交流。要继续推动双边交流，加强与美、欧、加、澳等反腐败执法合作，推动引渡、司法协助条约

谈判工作，巩固和提升反腐败和移民遣返等相关工作组合作机制，更好体现我国反对腐败的坚强意志和主导引领作用，为追逃追赃工作奠定制度基础、创造有力的国际舆论氛围。

其次，必须形成各部门间强大合力。要抓住追逃追赃这个重要环节，把追逃追赃作为反腐败协调小组的重要工作。加强国际追逃追赃工作办公室组织协调力度，与追逃追赃工作密切相关的中央纪委、最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、国家安全部、司法部、人民银行等机关单位加强沟通协作，组织开展追逃追赃专项行动，多管齐下，综合施策，形成追逃追赃工作的整体合力。

再次，必须完善相关法规制度和体制机制。要建立动态的外逃人员数据库，及时掌握外逃党员和国家工作人员情况。凡发生外逃事件的地方和部门必须及时报告、及时处置，否则就是失职，必须追究责任。同时，在中央纪委监察部网站开辟专栏，广泛接受海内外的举报。要健全国内有关法律法规。加强追逃追赃配套法规建设，着手制定刑事司法协助法律法规，出台违法所得特别没收程序司法解释等，运用法治思维和法治方式开展追逃追赃工作。要坚持关口前移，加强对党员干部的日常监督管理，严格执行对配偶子女移居国外的国家工作人员的相关管理规定，加强党员干部出入境证照、出入境资金监控等方面的管理，防止腐败分子外逃。

（本章完）