五、纪委要在全面从严治党中找准职责定位

纪委是党内监督的专责机构、管党治党的重要力量。全面从严治党、把纪律和规矩挺在前面，要求纪委进一步深化转职能、转方式、转作风，聚焦再聚焦，定位再定位，创新方式方法，把纪法分开、纪严于法、纪在法前贯穿于纪律检查工作各个环节。

第一，转变思想观念。把纪律和规矩挺在前面，首先要体现在思想认识和工作思路上。要围绕遏制腐败蔓延目标，转思想、找差距、出实招，从信访举报、线索管理、谈话函询，到立案审查、审查谈话、审理表述，直至案件消息发布，都要改变惯性思维、用好纪律语言、握紧纪律尺子。比如档案造假不是小错误，而是欺瞒组织；买官卖官不是简单的行贿受贿，而是严重违反政治纪律和组织纪律；搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织。要转变政绩观，摒弃以大案论英雄的错误观念，绝不能只重视那些要移送司法机关的案件，更不能人为“养案”。

第二，找准责任定位。党的纪律检查委员会是维护党的纪律的专门机构。监督执纪问责是党章赋予纪委的根本职责。纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，关键是坚守依“纪”进行监督执纪问责这个定位。党的十八大后，中央纪委把“办案”规范为“纪律审查”“案件室”改称“纪检监察室”，“案件线索”规范称为“反映领导干部问题线索”，都不只是名称的改变，而是有着实实在在的内涵，是执纪监督理念和职责定位的深刻转变。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部门，但决不是全部。纪委必须根据形势任务的发展变化，回归维护党纪的本职，全面履行党章赋予的“三大任务”，真正把纪律管到位、严到份。

第三，突出监督执纪重点。没有重点就没有政策。把纪律和规矩挺在前面，必须讲政治、顾大局，正确处理“树木”和“森林”的关系。既要善于综合分析、归纳判断“森林”的状况，又要突出重点，紧盯“三类人”，即党的十八大后不收敛不收手、问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，从“森林”中找出“烂树”连根拔起，形成足够的震慑，让腐败分子收敛收手。要聚焦纪律问题，重点查处严重违反党的政治、组织、廉洁、工作、群众和生活纪律的行为。在所有纪律中，政治纪律是第一位的，要把违反政治纪律的行为作为纪律审查工作的重中之重。

第四，创新监督执纪方式。从推进党风廉政建设转向全面从严治党，监督执纪方式必然要转变。坚持实事求是原则，灵活运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等监督执纪方式，用好“四种形态”，做到件件有着落。纪律审查要从唤醒党性党纪意识切入，通过重温党章、入党誓言，对照党章党规党纪，谈理想信念宗旨和纪律，使违纪者真心忏悔、坦白交代。案件审理要把重点放在违纪问题上，用新颁布的党纪处分条例来衡量违纪干部的行为，作出经得起历史检验的审理结论；审理报告不能用“法言法语”，而要体现“纪言纪语”。总而言之，不管是信访，还是纪律审查、案件审理，首先想到的是纪律，而不是法律，真正把纪律挺在前面，推动全面从严治党落到实处。

（本章完）