“王上，所谓郡县制度， 乃是指以郡统县的两级地方管理行政制度， 是在朝廷垂直管理地方，地方官员由皇帝直接任免的流官任期制！”

李斯朝着嬴政慷慨激昂，道：“如此一来，使地方处在朝廷的管辖之下，有利于中央集权的加强和国家统一。”

“王上，分封制是周朝诸侯混战的根源，周朝制定的这个政策已经证明是一个政治灾难。”

“历史已经证明，周王室的亲戚一旦取得了他们的土地，立刻互相疏远和进行战争，而天子则无力阻止他们。”

“臣以为当在大秦范围之内，全面的推行郡县制度！”

闻言，嬴政神色肃然，对于李斯所言，他深以为然，有些问题，不光是李斯想到了，他也想到了。

喝了一口茶水，嬴政示意李斯入座，然后朝着嬴高，道：“高，对于此事，你有何看法？”

听到嬴政的询问，嬴高缓缓地放下的茶盅，在心中略微思考，朝着嬴政，道：“父王，儿臣赞同李相之言，分封制度已经过时了。”

“继续说！”

见到嬴政示意他继续，嬴高便朝着嬴政一拱手，道：“父王，历朝历代以来，巨大的变革总会引起社会的急剧动荡，这是在所难免的。”

“周王朝之所以能够统治如此长的时间，分封制之所以能够成功，是有着特殊历史背景的。”

“周公建立了以“礼”为核心的等级制度，使得周王朝在战国以前的统治变得相对稳固。同样的，从夏朝建立的宗法制度，经过商朝的发展，到周朝时已经相对完善。”

“同样的分封制之所以能够在周王朝成功，除了宗法制的相对完善之外，其实落后的生产方式同样有着极大的影响。”

“ 周王室以井田制中的公田收入为主，这种情况下，诸侯的国力将很难得到大幅度的提升，进而对周天子统治产生威胁。”

喝了一口茶水，嬴高继续，道：“与此同时，世卿世禄制作为周王朝时期的主要选官制度， 官吏们世世代代、父死子继，享有所封的土地及其赋税收入。”

“这种稳定，保证了分封制度的推行，除此之外，还有一点，便是周武王讨伐大商，并非是以堂堂正正之势席卷横推，而是在纣王征伐四夷之时偷家而成。”

“这其中的诸侯林立，武王虽强，却无法同时压制所有的诸侯，这些诸侯，有兵有人，又有粮草，更有地盘，所以，分封制度只不过是当时周武王的权宜之计，他不得不这样做，以稳固新生的政权。”

“但是，我大秦与周王室截然不同！”

这一刻，听到嬴高的一番分析，李斯与嬴政皆是双眸微亮，见到嬴高停下来，李斯直接朝着嬴高一拱手，道。

“敢问公子，我大秦与周王室有何不同，还请公子指教！”

“哈哈哈........”

闻言，嬴高莞尔一笑，道：“父王，李相，这个天下进入春秋战国以来，礼崩乐坏，周礼的影响虽有，却也降到了最低。”

“同样的，随着田氏代齐和三家分晋，让从夏王朝建立，周王朝完善的这种宗法制度彻底崩溃。”

“而随着生产力的不断提高，经济得到迅速发展，在这个过程中，宗法制和井田制相继崩坏。”

“与此同时，随着天下演变为大争之世，各国相继推行变法，世卿世禄制自战国以后也开始崩溃了。”

“取而代之的则是学有所成的列国士子，此后士这个阶层开始取代氏族成为各诸侯国的主要治国力量。”

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意味深长的目光落在李斯与嬴政的身上，嬴高语气肃然，道：“由此可见，在中原大地之上，推行分封制度的基础已经不存在了。”

“我大秦席卷山东六国，兼并天下于秦，但是，当下的大秦，列国文化冲突，还有天下百姓对新生大秦不认同。”

“以及父王对于六国王族以及贵族太过于容忍，这都是极大地不稳定因素。”

“我大秦若是继续推行分封制，的确有助于对各地反对势力的压制， 但由于推行分封制的根基已经不存在，同样无法从根本上解决所有问题，而且还会产生新的问题。”

“如果推行分封制，那么分封到各地的新贵族与旧贵族之间的矛盾，必然将会激化，这不仅会加剧地方的动荡，而且极有可能导致田氏代齐那种小宗替代大宗现象的出现。”

“更何况，由于生产力的迅速提高，加上井田制崩坏后经济方式的改变，以及世卿世禄制崩坏后地方诸侯的集权统治模式，势必将会导致诸侯崛起速度的加快。”

“没有了周礼的限制，地方诸侯迅速崛起之后，必然会对中央朝廷形成巨大的压力，进而加剧朝廷与地方的矛盾。”

说到这里，嬴高深深看了一眼嬴政，颇有些意味深长，道：“自春秋战国礼乐崩坏之后，周礼已经失去了生存土壤，没有了周礼的限制，一旦朝廷失去对诸侯的制约，那么各大诸侯为了图强，兼并战争必然不可避免。”

“综上所述，由于经济生产和地方集权的出现，诸侯国的国力增长太过迅速，再加上宗法制和周礼的崩溃，以及兼并战争的迅速爆发，将会使得个别强大的诸侯国迅速崛起。”

“故而，周王朝时期那种诸侯之间相互牵制的局面必将很难出现，到时候，一旦出现大诸侯国凌驾于其他各国实力之上，势必导致改朝换代事件的发生。”

“若是推行分封制度，势必会让父王开创的大一统的局面土崩瓦解，整个中原大地，由此一次再演战国。”

..........

这一刻，李斯心头满是震撼，他心里清楚，嬴高的一番话太过于深刻，这根本就是一锤定音，别说是秦王政心中本身就偏向郡县制度。

就算是没有偏向，也会让秦王政做出郡县制度的选择。

喝了一口茶水，艰难的压下心中的震撼，李斯深深地看了一眼嬴高，第一次，他真切的感受到了嬴高的锋芒毕露。