孙祥承按照自己看过的小说内容，制定了以下政策；

1，原历史上的统一货币、度量衡，车同轨、书同文，推行简体字，推出造纸术和活字印刷术，向民间开放。全面推行启蒙教育与九年义务教育。将后世幼儿园的教材拿出来（取消英语学习），从小学起开始普及练武，并作为升学考核，将高等武学的易筋锻骨篇改编作为广播体操全面普及（太阳能供电系统）。

推出造纸术，活字印刷术，向民间开放，推行简体字，极大的降低了读书识字所要付出的成本，发展商业收取重税。

建设各个专业的大学，比如墨家机关大学、机械研究学院、农业大学、土木工程大学、培养老师的教育类大学、研究中医经络、蛊术巫术、法术等治疗人体开发人体潜能的医家，对于医家孙祥承又特意将细菌病菌病毒、人体解剖等现代医学的详细资料拿了出来，将中医，炼丹炼药及现代医学理论融合，取长补短。

还有以小说家占主体的戏曲文学学院，小说家丰富百姓的精神文化生活，进行文化输出。以道家，阴阳家、法学、兵家、医家大学，还有最重要的武科大学教授武林中顶尖的功法绝学，最优秀的人才可破格进入蜀山派成为蜀山弟子。

2：取消分封制，改为省市制，加强中央集权，做到皇权下乡。实行公务员制度，先由科举制度逐步过渡到公务员制度，这个过渡时间是由全民受教育程度和大学生普及率决定的。严禁祖孙三代在同一行政部门任职，避免形成门阀世家。

此条政策受到了各大学派的既得利益者们的疯狂反对，被孙祥承血腥镇压。正面对抗不行，这群文化人就开始消极怠工，反正大秦治理国家离不开他们这帮文人，他们都有自己的同学老师学生，大秦的文人圈子谁还不认识谁啊，你嬴政不用我们还用谁啊。等你死了，看我们不黑死你，敢得罪我们文化人，焚书坑儒必须安排上。

孙祥承知道后气乐了，果然不出自己所料，这群人出来搞事了，不干是吧，你不干有的是人干，将空出来的工作岗位，交由蜀山弟子们代替，并交待蜀山弟子们注重本地的文教工作，把教育放在首位。

将这群消极怠工，拖延政令，曲解圣意之辈统统遣送乡下，教导乡民读书识字，住牛棚，吃野菜，苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。

在这期间，吕不韦小心谨慎生怕出错，没有掺和进来，还将乱跳的门客亲手宰了几十人，送去王宫请罪。孙祥承这些年展露出来实力不由得他不小心做人，实力的差距无限大，再怎么小心也不为过。

3：为了防止六国贵族依持宗族“死灰复燃”，强迫他们迁徒到咸阳，要他们看护皇陵，或者迁徙于西南边远地区，一些平民也同时被迫迁徙，做开矿、开盐井等苦役。

4：大力发展商业，促进产业发展，制定各种利于商业的政策，但是收取重税，商人不得干政，违者家属一同流放、下矿、没收所有家产。国家工作人员及家属直系三代不得经商，开办公司。由吕不韦带头，并管理相关事宜。嘿嘿嘿，它是最成功的的商人，最了解其中的道道，就看他用心不用心了，有蜀山的问心堂在不怕他不用心。开办皇家国营企业，关系民生的重要行业由皇家掌控。

5：创办皇家银行，利用现代的防伪手段，防止伪造。利用国家信誉，用粮食做担保，发行纸币。

6：重视农业：

由孙祥承提供良种、种植、管理技术，并负责高价回收。

种植优良作物，高产、耐病虫害、抗倒伏、的农作物、比如玉米、大豆、地瓜、土豆、辣椒、葡萄、棉花、西瓜等等

鼓励开荒，国家提供生产工具和土地，头三年免收税负，降低农业税负，和农民负担，废除徭役，改为付费雇佣。

抑制土地兼并措施

1、实行封建国家的土地所有制，保证农民有一定的土地。如屯田制和均田制的实行

2、限制官、民占有土地的最高限额。如西晋的占田制、课田制等

3、清查大地主土地的实际数目，保证国家的赋税收入。

兴修水利设施，建立太平仓，保证灾年发放粮食。官员定期去蜀山问心堂，进行相关考核。

7：加强基础设施建设：

由墨家、阴阳家共同修建京杭大运河、南水北调工程、在全国修建高速公路（驰道和直道）

修建医院、养老院、老病服务中心、伤残老病再就业。

安排了墨家弟子们按照孙祥承提供的挖掘机、铲车、碎石机、等工程车研制出魔改版的机关工程车，大大加快了修渠挖沟、修桥铺路的速度，甚至研制出魔改版的盾构机、架桥机，大霸王其乐穷！~

所幸孙祥承带来的建筑材料够多，也救活了一大批因为建筑市场不景气快要破产倒闭的建筑材料企业。

墨家除了学习现代的机械、化学外还学习土木工程相关的知识，比如例如房屋、道路、铁路、管道、桥梁、运河、堤坝、港口、给水排水以及防护工程等的勘察、规划、设计、施工、安装和维护等各项技术工作及其完成的工程实体的相关知识。

主要学习理论力学、材料力学、结构力学、流体力学、土力学、建筑材料、混凝土结构与钢结构、房屋结构、桥梁结构、地下结构、道路勘测设计与路基路面结构、施工技术与管理。

然鹅要学习这些还要从基础数学、物理开始学起，孙祥承便让蜀山弟子教导他们，顺便留下了各种学习资料以及教学视频，及练习册！

土木行业大兴！土木狗如云！

8完善法律法规，适当降低苛责的法律条款处罚力度，废除伤残类的刑罚，改为发配矿场、修桥、铺路等苦力。

由法家教导百姓建立健全的法制观念，公平、公平、还是tmd公平！

9注意环境保护，特别是注重黄土高原的森林植被保护，减少水土流失，避免未来黄河再形成地上河（悬河）