淮海市市委书记白海涛带着一份《关于淮海市农村土地集约利用开发的报告》找到了兴邦。

“宗书记，我们淮海市这几年城市建设一直搞的不错，但农村发展这么多年来成绩不突出，甚至不尽如意。为了寻求农村农业发展，我们组织了科学院农研所、清大、南大部门历时两年搞了这个报告，目的就是搞个农村土地集约利用开发试点，为农村开放发展寻找突破口。你是不是看看。”

兴邦看了看报告。

“我看没问题，你们搞的这个实质就是武原开发区模式的升级版。”

“是，灵感就来自于你当年开发武原模式。”

“你这个报告光我看没有用，得书记或省长看才行。我毕竟只是个常委、主要工作在金陵这一块。”

兴邦沉默了一会笑了。

“海涛啊，你给我这个报告算官方还是私下？”

白海涛也嘿嘿一笑。

“半官办私吧。”

“事关重大，你这个报告谁也不敢报，谁也不敢批。我给你个建议，你把范围缩小，只实践一个镇，不要搞大范围。”

“一个镇也行啊。”

“把报告改了，我给你送到书记那里碰碰运气。”

“好，我们连夜搞，明天一早就给你。”

“晚上给我回家吃吧，咱还就没一块吃饭了。”

“不打搅了，你到淮海市我请你，今晚和李斯董事长约好了，我们准备再让他在武原多投资几个项目。”

“哈哈哈，好吧。”

白海涛走后，兴邦陷入了沉思。

当年他搞武原经济开发区的时候大部分利用的是武原的荒山、荒滩、荒坡、荒沟，只占用了一小部分农用地。四荒地和农用地采用集体入股的形式，村集体每年都从开发区拿分红，然后按照在开发区登记在册的名单分发下去。开发区这几年建设开发的不错，武原的一部分属于艾镇。老百姓对搞土地集约利用比较热心。经常有人到镇上咨询请求推进该项工作。

白海涛要搞升级版土地集约应用，如果仅限制在艾镇这个行政辖区，从兴邦的经验上看应该是一件值得探索的事，因为他知道这个镇丘陵地带比较多，适合更重的土地很少，如果因地制宜搞改革，把荒废地改造成工业园区还是很有经济价值的。

西康宾馆的六号楼608灯火通明，一夜无眠。白海涛第二天一大早就报报告递到了兴邦的桌前。

“海涛啊，这个工作是有很大争议的，我们理解这样做的必要性和紧迫性， 别人就不一定理解了，简单点说，一旦开启这各试点，我们俩的官帽子就和工作拴在一起了。你准备好了么？”

“我只做正确的事，个人风险在所不惜。”

“好！算你有气魄。”

兴邦转头就把报告递给了顾参。顾参看了两页就跟兴邦要了一支烟。

“兴邦，你看过没有？”

“看过了，不光看过，我在淮海市的时候还实践过一个工业园区。”

顾参又低头去看。看完一本报告，顾参抽了三支烟。

“你跟我出去走走。”

两人从三楼下来走到楼前的大草坪上。顾参转头看书记楼。

“你知道这个楼是谁设计的吗？”

“知道，着名建筑学家杨廷宝。”

“哦，你知道的不少。”

“我喜欢研究这些东西，知史而明鉴。有时候做事心里有底。”

“是啊，南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中。这个省委大院就是在南朝着名的古林寺遗址上建立起来的。多么着名的大庙，饱经风霜、几度兴废，明朝的万历、清朝的康乾二帝都崇恩过。不过又怎么样呢，都湮灭在风雨中了。朝代更替你仔细研究，就是当局不受百姓爱戴，百姓们图什么呢？还不就是图个好日子嘛，为政没有那么复杂，抓住这一点做好就足够了，不能瞎折腾。”

“是，所以我个人认为所有的工作的起始点就是改善百姓的生活。”

两人顺着山坡，踱过开满黄色迎春花和紫色二月兰的坡间林道，登上西北的飞檐亭，俯瞰整个大院，书记楼端坐在中轴线线上最北端的坡顶。院内古树参天。

“都说侯门深似海，好像我们不了解民间疾苦，其实所有的情况报到我们这里来，已经不知道被官僚系统过滤多少遍了，还能留下来的有多少真东西！”

“是啊，看起来顾书记还是了解实情的。”

“我们共产党人做事的法宝之一就是实事求是。不断的根据事物发展的态势，寻找总结符合实际的规律，并按照规律办事。办任何事都尊重人民创造精神，并调研确定试点，在成功的试点基础上寻找形成成功经验，总结出具有普遍性的新政策。”

两人在飞檐亭里的庭凳上坐下来。顾参递给兴邦一支烟。

“呦呵，书记也抽红梅嘛？”

“哈哈，这个烟不错。”

“是不错，我也抽这个口粮烟。”

“这是英雄所见略同嘛。淮海市的报告我原则上不反对，只强调一点：坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的三条底线不突破原则。

剩下的交给省政府研究。”

“好的。”

“老实说我来江南省是有压力的。江南省历来是经济重镇，工商业、科技研发都走在全国前列。我担心我来了以后不适应，干不好。”

“哈哈哈，书记自谦了。对人民和事业有敬畏之心，我们就能干好，退休后老百姓不会指着我们的鼻子骂，也就问心无愧了。”

给书记汇报完，兴邦又跑去跟田子方汇报。

“好，我看书记点出来的大原则很有指导意义，这要成为这次改革的主线。你们有没有更确切的干法？”

“基本做法就是先确权，再股份化，农民个体的三权三证:承包土地的经营权、宅基地使用权、宅基地上盖的房子所有权,前两项权利股份化，房屋产权置换到新城镇的成套住宅，改善居住条件。

集体产权同样如此，确权后预留少部分股份作为村集体公共基金用于发展公共事业。大部分再按人头股份化。

所有土地集约起来，专业统筹运营，村民成为股东，持有股份，按股分红。”

“听起来很不错。”

“这个方案的特点在于，在推农改的同时实施城镇化,只有在推行城镇化，才能确保老百姓生活有持续改善，才能确保耕地红线不被突破，更好高效利用农田和增加耕地面积。”

“好，书记把住了大原则，你说了详细操作方法。我只提一点：要把握百姓百分之百拥护，权利百分百保障，利益百分百增长。”

“省长的一点把所有的要害都概括到了。你这一点利害了。”

“哈哈哈，要不然，我为什么要同意你们的方案。”

田子方起身给兴邦泡了一杯太平猴魁。

“老弟你今天有口福了，我同学路过江南，来看看我这个老同学，带来两盒家乡的明前新茶。我给你开个封。”

“不生荣幸啊。”

“哦对了，我还有一点。”

“你刚才说就一点，你这一点超标了。”

“我这点不是你那个方案里的。‘百姓是块肉，是个官都来凑。’这个项目我批准了，但是省里总的有人来抓这个事，我只好点你这个将，只有你熟悉还有这方面的工作经验。”

兴邦一拍大腿。

“我就知道这事跑不了我。金陵还有一大摊子事等着我呐。”

“你别急躁，我给你配个办公室，添几个人，你掌舵就行了，具体活他们来干。”

“看起来我还得再回淮海一趟了。”