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听了他的话，叶飞竟也针锋相对地哈哈大笑起来：“这位考官，体制改革是一项系统浩大的工程，而且没有经验借鉴，需要摸着石头过河，正因为如此，市委才决定先出台政策、制定方案，再进行风险评估，最后才实际推进。我们只有做好顶层设计，才能减少过河的时间，才不至于在改革的激流中翻船。所以切不可急于求成，摸着石头过河是在顶层设计下去摸“石头”，而不是瞎摸，如果抱着一日见效、三日而成的激进的态度去改革，不但改革不会成功，搞不好还会在改革的激流中溺水而亡。

5号考官忽然笑眯眯地问道：“考生，你说的这个问题我很感兴趣，你就讲一讲西凉改革的具体内容吧，具体涉及到哪些部门，哪些人？什么时候开始。”

这是一个纯业务的问题，作为改革办的实际操作者，回答这个问题实在是太简单了，总算有个考官不再为难叶飞了。

“我为什么给你讲？”叶飞却愣头愣脑的冒出一句话，一时搞得许多观众都愣了，这分明是一个愣头青啊。

听到他这样答复，在考后集中区内休息的6号考生不禁扼腕叹息：“10号考生过于张狂大意了，一个好机会就这样失去了。”

I“不见得。”一旁同样观看的何保国笑眯眯地说道。

考场内，此时5号考官却微微一笑，表现出极好的涵养：“考生，你就简单的说一下具体内容嘛，如果不回答可要扣分的哟。”

“5号考官您恐怕忘了，我们西凉现在机构改革还是起草阶段，就算发布，那也是市委指定有关人员发布，这些内容目前还在保密阶段，所以我怎么可能告诉你，而且作为考官，你难道不明白保密规定，所以我只能说无可奉告。”

原来如此，6号考生恍然大悟，这根本是在考察叶飞的保密性，组织工作的这条保密性原则，被考官如此巧妙地考察了出来。

6号考生忽然对自己有些不自信起来，他越来越认识到，有时候盲目自信比无知更可怕。

考场内继续响起叶飞自信的声音：“各位考官，虽然具体内容无可奉告，但市委的一些总体思路还是可以透露的，不过这个说来话长，希望各位考官可不要把这些时间计算到我的面试之内，否则我1个小时的答题时间可是不够用的哟。”

5号考官无奈地笑了笑，这家伙竟敢公然与考官讨价还价起来，真是太逗了吧。

“好，我同意，请工作人员将此刻时间计除。”1号主考官竟然开口同意了。

一旁就坐的工作人员点点头，暂停了计时。

此刻，叶飞一脸认真地说：“其实西凉改革的思路在去年底市委扩大会上，已经把说的很明白，宣传部门也已经正式对外公开，这里我可以向各位考官、电视机前的观众再复述一遍，西凉改革势在必行，机制改革势在必行、政府机构改革势在必行、行政审批制度改革势在必行、创业就业制度改革势在必行、经济管理改革势在必行。毫无悬念地说，不久的日子里行政事业单位，那种喝茶看报纸云淡风清的悠闲日子将一去不复返。其实我们每一名干部职工，谁不怀揣着理想？谁不想成就一番事业？谁喜欢一杯清茶，两份报纸过一天，浑浑噩噩地过日子！

为什么要搞机构改革，举一个最常见的例子，一个农民养猪卖肉要经过多少个部门管理？我们来算一算，畜牧兽医站负责检疫，质检局负责质量检查和秤的检查，食品药品管理局同样负责食品的安全、卫生监督管理所负责场所销售地的安全和食品的安全、防疫站负责销售人员的健康管理、工商局负责质量检查和许可证的管理，税务局负责税收，城管局负责食品的场地的摆放，还有其他我不知道的管理部门，这样养一头猪到上市，至少需要八个部门管理，而且所有的部门管理都要收费，比如城管局有摊位费，畜牧兽医站有检疫费，工商局有工商管理费等等，真正到了雁过拔毛的地步。另外，既然有多个部门负责食品质量，那食品质量一定会很好吧，实际并非如此，这种共管机制为部门推卸责任留下了祸患，现实情况是收费的时候全来了，出事的时候全跑了。这就是所谓的九龙治水，天下遭殃。

因此说，机构改革已到了势在必行的地步，那么怎么改？市委确定了一个原则，就是把九龙合为一龙，一种行政职能由一个行政部门来行使，真正做到职权和责任相统一，一改九龙治水，无龙治理的局面。但改革又会触及另外一个问题，也是在职人员最关心的问题，改革后，多余的部门怎么办？多余的人员何去何从？这个问题，在市委扩大会报告中已明确指出，不会因为机构改革而让一个人失业，因机构改革而闲置的人员一定会得到妥善的安置，各方面待遇不会因此降低，这是市委市政府的一个保证。

具体来说，岗位上有几个变动原则，一是大幅压缩行政管理岗位，无作用的重叠的或阻碍社会发展的，坚决砍掉，有作用的，合并充实。比如上面说的几个职能重叠的机构。

二是减少机关人员，充实基层一线人员，至少三分之二的管理人员要驻在社区甚至村一级。比如说，我们西凉市民政系统一共有93人，而西凉市机关民政系统就有67人，六个乡镇才有26人，市区内的2个社区一个人都没有，一方面机关人力臃肿不堪，另一方面，基层人力极度匮乏，在座的西凉市的居民们，你们感觉自己办事方便呢？你们所在的社区有民政人员吗？有社区民警吗？有社保人员吗？我认为没有，为什么，因为他们都正在办公楼内坐着呢。

三是有针对性地创设服务机构、服务协会、公益机构，增加服务岗位，妥善安置闲置人员，以往在管理岗上的人员要转变意识，变管理为服务，利用新的平台服务群众。比如，我们有华夏最绿色最天然的绿色蔬菜，有最鲜美的牛羊肉，有野生的冷水鱼，有神密美丽的边界风光，有绚丽多彩的宝石玛瑙,有…这些我们习以为常的物品和风光，在内地却是不可多得的，我们可以成立相应的机构或协会，把有能力的人员派出去，派到内地各大城市，常年驻外进行宣传推介，工资照发，一分不扣，成效好还有奖励，在近一两年内把西凉的产品推介出去，把西凉的风光推介出去，把西凉的人文推介出去。如此一来，所有的人员还都在岗，对工作人员来说，岗位变了，展示才华的机会多了，对老百姓来说，管理部门少了，服务机构多了…”

“听起来很不错啊。”广场上的群众纷纷议论起来。

会议室内，李军书记脸上露出会心的笑容，这个小叶，真有他的，他这是利用公选的机会给西凉改革做广告呢，这下，西凉的改革又向前推进了一大步。

不过既然是免费的广告，为什么不做呢。

“考生，你继续答题吧，工作人员现在计时。”1号考官说道。

此时沉默多时的2号专家开始发问：“考生，我有一个问题，对于西凉这个偏远落后的地方来说，改革创新虽然听起来很动听，但很可能是夸夸其谈，我认为老百姓还是脚踏实地的好，一步一个脚印，扎扎实实地多养几只羊，多种几亩地更实际。”

“是啊，”电视机旁的许多老百姓也深有感触地点起头来。

叶飞立即明白这是西凉经济发展的问题，说：“考官，我觉得您的这句话，有些因循守旧了，而且至少存在这样几个逻辑错误，第一，我们西凉落后是现实情况，可是偏远我并不苟同。西凉地处中亚中心，怎能说的上是偏远。最近，我们国家已经和周边国家达成协议，和俄国、蒙国、哈国建立关系，想一想，如果全面开放口岸通商的话，我们就成了华夏与中亚四国边界之间的交易区、集贸区，你还能说西凉偏远么?

第三，你没有顾及到资源的稀缺性。诚如你所说，不如扎扎实实地多养几只羊、多种几亩地，我想提醒你的是，在土地资源已经达到极限的条件下，你如何多种几亩地，多养几只羊？去哪养？我们的土地是有承载量的，粗放的条件下我们的养羊的数量已经达到极限，牲畜的数量再多下去，草场就要退化，甚至沙漠化，而且正在朝着这个方向发展，这一点牧民朋友们十分清楚。”

“你的意思是现有条件下，养殖和种地就再没有希望提高产量？农民和牧民就再没有希望走向富裕之路？你有些悲观了，考生。”2号考官继续追问道。

“考官，这就是我要说的第三点，你又错了，产量和走向富裕是两个概念，物以稀为贵，东西不是多了好，西凉现有条件下，农牧业不是提高产量的问题，而是品牌走出巷子的问题。刚才我已经说了，我们有许多优势资源，比如，我们的牛羊肉在全国是最环保最生态的，可是我们的价格却比垃圾肉的价格还要低，主要问题是我们的产品没有走出去，仅在我们内部消耗。我记得华夏的黄河大鲤鱼，以前也曾是六七元每公斤的价格，后来因为宣传到位，迅速打响了名气，几年就上升到80元每公斤，现在好像已经200多元每公斤了吧，价格翻了至少15倍。我们有这么好的一流的产品，价格却上不去，比如西凉大尾羊，体大如牛，尾大如盆，吃的是中草药，喝的是矿泉水，拉的是六味地黄丸，自古以来就被作为贡羊，什么是贡羊，那是皇帝才能享用的啊，这样的品牌却没有走出去，真是很窝心。我们的绿色蔬菜不也存在这样的问题，一方面内地人吃不上绿色蔬菜，我们的老百姓种多了，却只能喂牲畜，太浪费了，还有我们的旅游资源，这么美的环境却无人开发，无人知晓，太可惜了，我们应当把它们推介出去，通过这种种方式提升我们的效益，难道非要把数量提上去，搞恶性竞争才可以么？

最后我要补充一点的是，创新不只是创新产品，还要有创新制度，更要有创新思想，正所谓没有做不到的，只有想不到的。我的回答完毕。”

一连被叶飞指出几项错误，5号考官似乎并不生气，而是以征询的口气问道：“考生，你说的不错，不过我以为西凉还有一个实现大发展、快发展、跨越式发展的捷径，那是就是发展矿业，现在你们周边县市不都是这么干的嘛？”

听完5号考官的发问后，叶飞没有立即回答，而长叹了一口气，他的脸上显出深深的忧虑，稍微思考了一会，他才说道：“对周边县市如何发展，我没有资格评论，不过我以为经济发展，难道非得开发资源么？有哪个发达的国家是靠开发资源走向富强的？日本有资源么？英国、德国、法国还是米国？哪个国家是靠开发资源走上富国强国大国的道路，我敢说，没有！反而是那些弱国、小国、穷国，除了资源一无所有的国家，才靠资源度日，资源如一国之血液，我们岂能靠卖血而生活？我的回答完毕。”

简短的回答充满了无奈的口气，叶飞的脸上显出深深地忧虑。

会议室内，李书记同样深深地叹了口气。