在艾海提一行正在忙着为改善多水百姓的生活质量，以及发展当地的经济而四处奔波的时候，一股暗流却在西疆的某些角落里涌动着。早在二月初援边干部们来到西疆之前，西疆西北部某市就曾发生过一起有组织的破坏性事件。

由于该事件在当天就得到了迅速解决，因此传播范围还不是很广，同时为了不给大家造成不必要的恐慌，事件的知情人范围也被进行了严格的控制，白水地区也只有少数级别比较高的援边干部了解事件的具体情况，比如林海平就是知情者之一。而胡文霆一是因为级别不够，并没有得到专门的通知，二是他一天到晚忙着资金的事，没有时间去关注其他的事情。所以直到他离开多水前往京城的时候，他还对该事件几乎一无所知。

在胡文霆再次从东海返回京城的时候，该事件虽然已经过去了一个多月，但在一些国外不良媒体的刻意渲染下，那次事件的影响却被逐渐扩大，已经在社会面上引起了传播。因此，在胡文霆回到京城后，秋雪就把他找了过去，向他介绍了西疆目前的一些情况，提醒胡文霆一定要注意自身的安全问题，回多水后尽量不要往乡下等偏远的地方跑。同时，在东海的余跃平也通过秋雪告诉胡文霆，他一定会尽快安排雷虎前往多水，让胡文霆在多水我一份安全保障。

在和艾海提等人见面之后，艾海提也把这些情况告诉了胡文霆，提醒胡文霆在回多水之后，一定不能再四处走动了，尤其是前一阵子曾打算过的走访活动，在形势稳定之前，暂时不能继续进行了。对于艾海提的关心，胡文霆首先向他表示了感谢，同时胡文霆又不以为意的说道：“艾县长，我相信当地群众的眼睛是雪亮的，我们只要真心的为他们做事，他们也一定会真心的对待我们。就像董博士一样，他就已经得到了不少当地百姓的爱戴，只要有丝毫良心的人都不会对董博士不得。所以我个人认为，越是这种时候，我们的走访慰问等工作越不能停下来。只有得到越来越多的当地百姓的爱戴和拥护，那才是对自己最大的保护。”

当天晚上，出于对朋友的负责的关心，胡文霆也把西疆那边的情况简单的向金宝贵进行了介绍，提醒他现在去西疆的话可能存在一定的风险，请他认真思考之后再做决定。没想到金宝贵却满不在乎的说道：“胡书记您作为一名领导干部都不介意，那我就更无所谓了，除非你们不欢迎我过去，否则哪怕是天塌下来，我也一定要按原计划前往多水的。”

在有文霆前往东海的这几天时间，多水递交的申请报告已经在民政部走完了绝大多数流程，就差最后秋雪领着相关人员到实地察看一遍之后，就可以进行拨款了。也就是说这次京城之行的任务已经顺利完成，所以艾海提就决定让大家乘坐第二天的班机回迪市，然后再坐汽车回到多水。

在大家到达迪市机场的时候，明显就感到了紧张的气氛，到处都是检查人员，对每一名下飞机的乘客都进行了严格的盘查。随后在前往联络处的路上，一行人也接受了好几次的检查。好不容易到达联络处之后，就马上开始安排回多水的相关事宜。因为此次回程多了一个人，车子已经坐不下了，艾海提本打算在迪市留下一到两个人，让位另外再想办法搭其他的车子回去。可因为目前的形势有些紧张，让谁留下似乎都不太合适，最后经过讨论，大家都表示还是挤一挤算了，争取大家都能一起回多水去，免得让留下人员的家人担心。

从迪市回多水的途中，气氛也是相当紧张。很多路口都安排了检查人员，要求过往车辆上的人员一一下车接受检查。为了避免一些不必要的麻烦，艾海提就建议一路上最好就不要停车了，吃饭问题就在车子上用一些干粮来解决，至于实在无法控制的方便等问题，也是在路边找一个无人的地方进行解决，更别说是找地方住宿进行休息了。

在第二天傍晚时分，总算看到了不远处的白水城，车上的一行人都发出了欢快的呼声，因为到了白水城之后，就意味着基本上已经回到家了，因为从白水到多水只有短短的十几公里路程，车子只要半个来小时就能到达。正当驾驶员准备快马加鞭走完最后这十几公里路程的时候，艾海提的电话响了起来。电话是在多水的薛国华打来的，他告诉艾海提在回多水之前，先上白水地委去一趟，地委有重要的指示要向他当面传达。艾海提随即又打电话向地委进行了联系，最后地委工作人员让艾海提、托依汗和胡文霆三人一起前往地委。

来到地委大院门前，相应的检查更是比前面的任何一个地方都要严格，还好林海平及时派人出来迎接，让他们三人免去了不少麻烦。由于地委书记正好前往迪市开会去了，所以这次的指示就由地委副书记兼行署专员林海平进行传达。

林海平表情严肃的向三人通报了一下目前西疆的一些情况，然后就是传达上级文件精神和布置相应的工作。文件要求西疆各级政府和广大党员干部，要清醒认识当前形势的严峻性、复杂性和长期性，切实增强忧患意识、责任意识，切实履行维护稳定的第一责任，以更坚定的决心、更有力的措施，坚决打击防范一切犯罪活动，维护社会大局稳定，保障群众生命财产安全。

第8章 暗流汹涌

国家对此高度重视，要求组织力量尽快侦破相关案件，依法对犯罪分子予以坚决打击。在打击过程中，要坚持法律面前人人平等，无论是谁，只要是触犯了法律，只要是危害人民群众生命财产安全，只要是从事分裂国家、破坏民族团结活动，都要坚决依法处理。对于那些胆敢以身试法、搞破坏活动的犯罪分子，要严惩不贷，绝不姑息，绝不手软。国家要求各级政府要调动一切可以调动的资源，动员一切可以动员的力量，狠抓各项工作措施的落实，形成对犯罪活动的严打高压态势，坚决遏制该类案件频发的势头，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，增强各族群众的安全感。

文件还指出西疆工作在国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位，西疆的稳定事关实现西疆跨越式发展，事关全国改革发展稳定大局，事关国家统一和安全。国家希望西疆各级党委政府要抓好第一要务，履行第一责任，牢固树立稳定压倒一切的思想，把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，始终把维护西疆稳定作为一项重要的工作来抓，认真总结、深刻汲取经验教训，积极推进基层政权建设，加强党员干部队伍建设，不断增强群众工作能力和水平。大力推进民生建设，深化民族团结教育，让各族人民感受到国家坚决打击惩治各类犯罪活动的坚强决心，感受到党和政府的温暖和关怀。

对于具体的工作，林海平按照上级的部署，指示多水县要按照“打防并举、源头治理，依靠群众、抵御渗透”的原则，统筹各部门的力量资源，依托推进城乡社区建设、落实义务教育等措施，把防范、打击、教育等工作深入到农村村屯、深入到城市社区，进一步延伸工作触角、织密群防网络，从根本上消除犯罪活动滋生的温床。要深入推进社会管理创新、着力提高与犯罪活动斗争的针对性和时效性，大力加强基层基础工作、着力提高与犯罪分子斗争的主动性。

等艾海提三人接受完文件传达和相关的工作安排，从白水地委离开的时候，时间已经过去了一个多小时。在他们同车上的人员会面后，艾海提首先向金宝贵表示了歉意，说这一路走来，不仅没能好好的招待他一顿，而且还让他跟着大家受了不少的苦。金宝贵笑着表示，你们当领导的不也和我一样吗？这根本算不了什么的。

最后艾海提县长提议大家先在白水城吃完晚饭，然后再赶回多水。等一行人在白水吃了一顿饭之后，再回到多水县城时，时间已经是当地时间晚上九点左右，多水县城的气氛也是有些紧张，相关人员频繁的在大街小巷四处巡逻。在艾海提忙关安顿一行人时，县委书记薛国华再次打来电话，通知艾海提和胡文霆马上到县委他的办公室召开一个书记碰头会。

在书记碰头会上，薛国华把近几天里安排的一些工作同艾海提进行了交流，并询问两人还有什么意见或者是有什么要补充的。艾海提表示，当地的情况他还不是很了解，等他明天四处检查一遍之后再说。胡文霆则表示，他还想继续加大工作力度，并不能因为偶尔的一两起突发事件，就让前面好不容易取得的一些进展停顿下来。他认为目前西疆所发生问题的根源主要就在经济发展上面，只要把经济搞上去了，群众的生活水平提高了，那么一切问题都会迎刃而解。

胡文霆表示，我目前正在做的工作，正好是针对解决这些问题产生根源的有力措施，所以希望书记和县长能同意自己继续进行相关的工作。薛国华同艾海提交流了一下眼神之后，都对胡文霆执着的工作态度表示了赞赏。薛国华率先开口说道：“文霆书记的工作，我们肯定会一如既往的大力支持，但考虑到安全等方面的因素，我建议你最近的工作重点还是先放在规划安排等大方向上，去周边乡镇的调查走访还是先等一等，等形势进一步明朗的时候再继续进行也不晚。”艾海提也在一旁出言表示赞同，并认真的对胡文霆道，工作固然重要，但自身的安全也一样重要，只有保证了生命安全，才能为国家和社会做出更多的贡献。

第二天上午，艾海提把副县长兼政法委副书记西日阿洪以及副县长兼多水镇党委书记努尔阿洪两人召集到他的办公室，向他们详细了解了自己离开多水的这几天里多水的治安情况，得知多水县境内还没发现任何异常的苗头之后，艾海提总算松了一口气。于是又通知胡文霆带上金宝贵，中午的时候一起吃个饭，顺便讨论安排一下金宝贵的考察行程以及安全保障工作。

在中午的饭桌上，艾海提把金宝贵介绍给了西日阿洪和努尔阿洪，并要求他们两人一定要安排好投资客人的安全保障工作，同时积极配合客人的考察，对于客人提出的要求一定要尽量予以满足。

在后面的几天时间，胡文霆坚持陪着金宝贵一起四处走动，到几个林果比较集中的乡镇进行了考察，西日阿洪则安排了县公安局以及当地派出所的民警对两人进行了严密的保护。经过几天时间的考察分析之后，金宝贵决定以当地的核桃作为拳头产品进行深加工。而加工厂的选址，则在努尔阿洪的不停游说下，金宝贵最终决定把加工厂设在多水镇。

金宝贵与多水县达成投资意向的第二天，正好赶上当地的一个重要节日诺茹节，由于多水近期的治安形势还比较乐观，因此政府也就放开了诸多限制，当地百姓就积极的投入到诺茹节的准备工作当中，多水镇街道上的行人也多了起来，到处是欢乐的气氛。

诺茹孜节是一个十分古老的传统节日。在西疆凡信仰伊斯兰教的少数民族都过这个节。“诺茹孜”一词来自古伊朗语，意为“春雨日”。相当于伊朗古太阳历的每年三月二十二日，也即公历三月二十二日。这一天相当于汉族的春分，故而“诺茄孜”节也叫迎春节。维族在信奉伊斯兰教以前，崇拜天神、日神、月神、星神、水神、地神、火神、祖先神等。在他们看来，星神是掌握人类命运祸福的主神，其中白羊且是造福人类的主神之一，而双鱼星则是人畜的病源。所以穆斯林们正好在双鱼星降落，白羊星升起时，举行诺茹孜节，并把这一天定为自己的新年节。在这一天里，维族、塔吉克族、塔塔尔族、哈萨克族、乌孜别克族等少数民族都会以歌舞、杂技等各种形式来庆祝诺茹孜节。

节日当天，艾海提、托依汗、西日阿洪、努尔阿洪等人也换上了民族服饰，参加了庆祝活动。而薛国华、胡文霆等人则地一旁兴致勃勃的观看着大家的表演，总之欢庆中的多水人民似乎已经忘记前一阵子在西疆一些地方发生的那些事件，多水当地的少数民族百姓和汉族之间百姓之间有说有笑的，其乐融融。其中董博士更是多次被少数民族百姓拉进人群里，跟着大家一起扭了好一阵子的舞蹈。可是谁也没想到的是，次日，也就三月二十三日凌晨，在白水地区某垦区犯罪分子又制造了一起恶性事件，把人们的好心情破坏殆尽。

消息传到多水后，当地的气氛瞬间又紧张了起来，因为出事的地点离多水县城也只有几十公里，而且事发地点到多水的交通也非常方便，犯罪分子流窜到多水的可能性非常大。因此多水县城又恢复了管控，为了保障胡文霆等人的安全，薛国华和艾海提两人都打了电话给胡文霆，要求他最近几天，无论如何都不能外出。

经过对形势的分析，国家决定从今年开始，西疆的公安部门要集中警力对该类犯罪活动展开了严厉打击。争取通过一段时间的努力，要遏制住这些犯罪分子在西疆的活动，使类似案件的发案率明显下降，社会稳定，形势显着好转。

因此，如何平衡好打击犯罪和发展当地经济这两者之间的关系，又成为一项重要议题，摆到了多水县委县政府一帮领导面前。县委专门为此召开了一个扩大会议，讨论如何才能做到既打击了犯罪，又能不影响当地经济的发展。由于胡文霆是法律专业科班出身、同时又曾在政法系统工作过多年，而且还是从经济发达地区过来，于是薛国华和艾海提两人一致由胡文霆先来一个方向性的发言，然后大家再根据胡文霆的发言，进行讨论或者补充。

胡文霆在发言时，首先定下了一个基调，那就是发展才是硬道理，我们必须要通过发展来解决当下的一些问题，正如他前面面同薛国华和艾海提两人说起过的那样，只要我们把当地的经济搞上去了，各民族百姓的生活水平都提高了，那么一些矛盾自然而然的也就消除了，犯罪分子也就没有了可趁之机。

随后，胡文霆又从大的方面对经济发展与治安环境之间的关系进行了论述。一方面市场经济负面效应所产生的治安问题在不断增多，另一方面市场经济对治安保障的需求也十分旺盛。 第一是国家安定需求。市场经济体制的建立，必然要求生产关系与之相适应，作为上层建筑的国家政权和执政党地位必须从多方面改革，才能与此相适应。而在上层建筑改革时期，政治上不稳定的因素大量增多，急需良好的治安环境来作保障，以用于维护国家政权的稳定和执政党地位的巩固。

第二是公共安全需求。市场经济活动使社会各方联系越来越紧密。任何一起刑事、治安案件或治安灾害事故都是对公共安全的一个重大威胁。

第三是产业运营安全需求。要求在生产经营过程中建立一种防爆炸、防诈骗、防贪贿、防盗窃、防抢劫、防经济纠纷、防火灾事故等全新的治安机制。

第四是生命财产安全需求。市场经济使社会总财富和个人财富急剧增长，保护个人财富和生命不受侵害的群体意愿比以往任何时候都强烈。

第五，调节社会关系的需求。市场经济的发展，导致各种社会关系发生了重大变化，由此各种关系之间发生了一轮又一轮新的矛盾。理顺这些关系，解决这些矛盾用传统的政治手段、文化手段、行政手段已不能完全奏效，呼唤着治安手段的介入，用治安手段理顺和解决其他手段替代不了的社会关系和矛盾。

总之，经济发展状况与社会治安状况二者间并没有本质的必然的联系，不能简单用正反比关系来衡量。但世界上万事万物都是普遍联系的，经济因素对社会治安状况必然有积极和消极的影响。市场经济条件下解决社会治安问题总的对策是：在“两手抓，两手都要硬”的战略方针指引下，以专门机关与群众路线相结合的历史经验为基础，遵循社会治安综合治理的基本方针，贯彻执行“打防并举，标本兼治，重在治本”的工作原则，在各级党委和政府的统一领导下，各部门齐抓共管，各司其职，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的、技术的等多种手段，融打、防、教、管、建、改为一体，形成严密有序的预防犯罪体系，以达到最大限度的控防犯罪和减少犯罪，实现社会长治久安的目的。

西日阿洪是胡文霆的坚定支持者，他首先对胡文霆的观点表示了赞同，他大大咧咧的说道：“只要日子过得好了，老百姓也就没思去想着干坏事了。搞好治安环境的事交给我们政法委就行了，大家还是先忙着去发展经济吧。”

经过讨论，大家一致认为，发展经济的工作绝对不能耽搁，哪怕冒上一些风险也是值得的。会后，有关当地经济发展的一系列工作，又开始有条不紊的进行着，大家都期盼着多水的美好明天快点到来。