下午的调研首站是京海县的化工工业园区，是该县的经济热点区域，也是社会矛盾突出、治安环境比较复杂的区域，如果能探索出一条妥善解决该区域诸多问题的途径，那么对东海其他地方的综合治理也是极具借鉴意义和指导作用的。在工业园区的调研过程中，随行的政法系统陪同人员向余跃平详细介绍了目前京海县的一些情况，其中重点介绍了目前政法部门面临的一些新情况、新问题。

京海县总面积586平方公里，耕地52万亩，当前常住人口已超过60万，其中非户籍人口——外来务工人员占比还在逐年上升。因为全国着名的东海石油化工总厂就座落在其境内的沿海位置，是目前东海最大的石化基地，是一个“一业特强，多业发展”的区域，重点发展制造业——化工产品延伸、配套和服装针织等加工业的制造工业城，因此对用工的需求特别大，吸引了大量的外来人口。同时京海的农业也富有特色，素为东海着名的农副产品生产基地，曾获全国粮食、植物油生产、交售先进县称号。粮油、蚕丝、猪肉制品已形成产、加、销、一条龙的系列化生产格局。其中粮食、农副产品的运输、加工等环节也吸收了不少的外来务工人员。

因此在京海经济快速发展的同时，社会不稳定因素也明显增多，治安环境日趋复杂。一是生产要素流动加快，经济交往空前活跃，人、财、物流动总量和频度剧增，社会动态化趋势明显,特别是城市暂住、流动人口大幅度增长管理难度加大，潜在治安问题突出。二是第三产业迅速兴起。近年来，京海县的旅店、饭店、商店、酒吧、歌舞厅、卡拉OK厅发展迅速，由于管理机制不适应，有些场所成为藏污纳垢之地，欺行霸市、敲诈勒索、色情活动等违法犯罪现象不断发生，成为影响治安稳定的隐患。三是利益冲突日益加剧。特别是以经济利益为动因的矛盾纠纷增多。当前因企业深化改革、重点工程建设、房地产开发、大规模城建改造引发的矛盾，因经济纠纷引发的扣押人质、报复伤害事件,“三资”企业中的劳资纠纷等都呈增多趋势。

反映到工作方面，主要有“四难”。一是侦查破案难。由于刑事犯罪团伙多，流动性大，智能化程度提高，同时由于群众基础相对薄弱，技术装备、业务素质不适应，形成发案多，破案率低的反差。二是控制防范难。当前不少控制防范措施是在计划经济条件下靠行政手段推开的，运行机制不适应新的形势,不少方面管不好、堵不住、转不动，亟需改革与完善。三是群防群治队伍稳定难。因为报酬低、收费难等原因，不少基层联防队伍难以维系，力量和作用明显削弱；企业转换机制，相当一部分保卫干部思想不稳，换岗调动的增多，内保工作有削弱的趋势；对部分私营企业来说，靠厂企出人出钱维系的区域联防体系也面临解体。四是齐抓共管落实难。不少地方、部门和单位，重经济、轻治安的思想抬头，措施与责任难以落实，缺乏推动与制约的有效手段，加之行政手段逐渐弱化，协调不好，合力不足的问题愈加明显。

胡文霆边听边认真地做着记录，同时大脑也开始高速运转，思考着该采取哪些措施来解决这些问题。余跃平偶尔瞟过的目光捕捉到了胡文霆若有所思的神态，脸上微微露出了一丝赞许之色，在一旁的刘亚东也迅速地捕捉到了余跃平脸上的神色变化。

走访了几家具有代表性的企业，听取了企业对当前治安形势提出的看法，和对政法部门工作提出的一些建议之后，余跃平又提出到暂住人口较集中的地方去看一看，实地察看一下租住人员的居住环境，听一听他们的需求和呼声。陪同的当地人员听后脸上露出了为难之色，因为外来人员租住的地方一般都处于所谓的城中村之中，那里是典型的脏乱差之地，环境非常恶劣。

看到陪同人员脸上的表情，余跃平心里也明白了几分，但他依然没有放弃这个打算，说道：“我知道那里环境不是很好，但我们是党的干部，全心全意为人民服务是我党的宗旨，如果连看都不愿去看一下，又怎么能真正的了解他们的困难和需求，又怎么能全心全意为他们服务呢？况且他们都能在那里长期生活，我怎么连过去看一下都不行呢，我还没有娇气到那个地步。”

听到余跃平这番话后，陪同人员胆子再大也不敢再吭声了，只好硬着头皮先安排几个人在前面探路，再安排几个人在两旁和身后负责保护工作，一行人或战战兢兢或小心翼翼地往前走去。余跃平随机地选择了几户人家，进去后和他们聊了聊家常，询问他们的生活情况，对目前的生活是否满意等。被问到的几户人家，居然无一不对当前的状况非常满意，夸赞党的政策好，感谢政府的关心等等。

他们所处的地点正是一处城中村，抬头就能看到像蜘蛛网似的私拉电线或者是晾衣服的绳子，低头就是在地面横流的污水。走路时得非常小心，如果不注意头上就会碰到上面的电线或绳子，不注意脚下则很容易踩到污水。对于在农村生活过的胡文霆来说，倒是没觉得什么不正常，但对于有些已经习惯了穿梭于高档场所的一些人来说，今天可是受够了罪。他们为了保护余跃平，却经常使自己陷入了尴尬之中，比如回头招呼余跃平的过程中，一不小心就碰到了后面头顶上方的电线、绳子，或者是踩到了地上的水坑，因此没过多久，好几个陪同人员已经是灰头土脸、狼狈不堪。

第13章 陪同调研2

可尽管陪同人员已经是万分小心，意外还是发生了。在经过一条很狭窄的小弄堂的时候，陪同人员几个在前面或托起较低矮的电线绳子或小心的指着避开地上的污水，还有两旁的人员在防护两边屋内突然窜出人或动物，后面的人员则负责防护后面的车子或动物冲撞上来。按道理来说，防护措施已经相当严密，虽然还称不上密不透风，但也是相差无几。可千算万算还是漏掉了两边房子的楼上，此时路左边一幢房子三楼上的一名妇女，看到一群衣冠楚楚的人在下面小巷里走着，觉得好奇就把身体探出了一些准备看清楚点，可不小心却把边上的一个花盆给碰了下来，妇女顿时发出一声惊叫。

听到惊叫声的胡文霆，眼睛余光瞥见头顶前上方有个黑影正在快速下落，落地点应该正好在余跃平的位置。此时的情况是：前面的人还没反应过来；左边的人被上方的屋檐挡住一时看不见；右边的人倒是看到了，但由于小巷很窄，往两边没有闪避的空间，他们能采取的措施就是拉着余跃平往前跑或者往后推。但由于余跃平的身份在那儿，使得他们采取措施时有了诸多顾忌，往前拉最好能拉余跃的手，而不是直接拽他的衣服，但拽手却最浪费时间。往后推的话，则很有可能把余跃平推个四仰八叉，由于有这些顾虑，所以右边的人也没有及时动作。跟在后面的陪同人员倒是看得一清二楚，可隔了好几步的距离，有些鞭长莫及。

此时救援最有利的位置应该就是胡文霆了，因为他离余跃平最近，胡文霆在余跃平身后半步稍微偏左一点的位置，他只要把余跃平往前方用力一推就能避开落下的花盆，但同样的，如果用力一推的话，余跃平很可能会往前扑倒，样子会很狼狈。

从早上到下午这个时间点，胡文霆已经跟随余跃平有大半天近一天时间了，随着对余跃平性格脾气有了些初步了解，刚开始时的那种紧张感已经基本没有了，这才使得他还能在此时保持冷静并作出正确的判断。说了这么多，都是为了把当时的情景尽可能地展示出来，让大家能有个较直观的感受。而实际上，说时迟那时快，也就一霎那的功夫，胡文霆迅速做出反应，向右前方迈出半步，贴近余跃平后背并用右手扶住他后腰，左手在头上方举着。（对的，这姿势有点像托塔天王。）然后腰、肩、手同时发力，连挤带推的把余跃平往前略偏右的方向送了出去，受力后余跃平身体稍微往前倾了一下之后迈出了小半步，由于胡文霆不敢用太大的力，所以余跃平就好像身体只是轻轻晃了一下，并没有离开多大距离，于是落下的花盆结结实实地砸在了胡文霆的后背上，胡文霆轻轻地哼了一声之后，随即站直了身子。

这时，四面的陪同人员才惊慌失措地跑到了余跃平的身边，尤其是政法系统的几个负责人，一个个的都紧张地问道：“余书记，您没事吧？”余跃平摇了摇头，神态并没有多大的变化，随后转过身关切地问胡文霆：“小胡你怎么样？”因为他在前面，并没有看到胡文霆被花盆砸到的情景，只是似乎听到了一声轻哼。

“余书记，我没事。”胡文霆摇摇头平静地回答道。

听到余跃平的问话之后，其他的人也很快反应过来，纷纷围过来问候胡文霆。尤其是后面的几个人，他们是亲眼看到胡文霆被花盆砸中的，其中一个说道：“刚才胡秘书被落下的花盆砸中了，要不要送医院去看一下？”其中有两个人还准备过来扶胡文霆，他连忙推辞道：“我真的没事。”事实上，胡文霆也确实没觉得有多疼，因为在花盆落下的过程中，他眼睛的余光似乎看到中间还被一根电线还是绳子刮了一下，以致于砸到他背上时力量又小了许多。

“行了，既然被砸到了，就必须去医院看看，有事没事，要医生说了才算！”余跃平不容置疑地说道，然后又问身旁的人：“离这最近的医院是哪个？”

旁边有人回答道：“最近的就是石化总厂的医院了，而且他们医院的条件也很好。”

“那就送去那里。”余跃平拍板决定了下来。

因为租住人员已经走访了几户，情况也已经大致了解了一下，于是一群人就决定结束走访，一起往小巷外走去，以至于都没有人提到那个“肇事者”，当然也很有可能是秋后算账。

来到外面停车的地方，京海县政法委书记准备安排几个人一起陪胡文霆去医院，胡文霆坚持说：“我真没什么事的，让一个驾驶员陪我一下就可以了，领导们你们忙去吧？”

最终还是余跃平拍板决定，除驾驶员外再安排一个人，方便有事时及时联系。随后，余跃平决定大家也一起石化总厂，借他们的会议室开个会，分析讨论一下下午的调研所掌握的情况，顺便也能等一等胡文霆的检查结果，如果医院检查后确定没事，大家就一起回县城。

到了医院，医生进行了一番检查后对陪同人员说道：“没什么大问题，也就是蹭破了点皮，涂点碘酒就行了。被砸的地方到明天可能会稍微有点肿，不过他的肌肉锻炼得非常好，抗击打能力较强，不会有大的损伤。”

第13章 陪同调研2

在胡文霆的坚持下，陪同人员又通过电话请示之后，几个人才从医院离开前往石化厂的会议室，此时会议已接近尾声，看到胡文霆他们回来，刘亚东过来关心地问道：“真没什么事？”

胡文霆点点头说：“主任，真没事。”刘亚东拍了拍他的肩膀，回到原来的位置坐下后，迎上余跃平询问的目光，同他点了一下头，表示没事。

会后，虽然石化厂再三盛情邀请大家留下来吃晚饭，但因为上午的时候，余跃平曾答应过京海县的领导班子一起吃晚饭，于是就谢绝了他们的邀请，一行人回到了县里安排的宾馆。等陪同人员把余跃平送到房间陆续离开后，房内只留下刘亚东和胡文霆时，余跃平看了胡文霆一眼说道：“下午的表现不错，沉着冷静，反应迅速。以后对待工作也要做到这样。”说完这几句后朝胡文霆挥挥手“去吧，回房间换件衣服。”胡文霆这才想起可能被花盆砸中的衣服上有污迹，连忙向余跃平和刘亚东告退。

换好衣服之后，胡文霆稍微休息了一会之后，就到了晚饭时间，由于上午的时候，余跃平曾答应过晚上要和县里班子成员喝一杯，因此现场的气氛十分热烈，几个班子成员轮流向他敬酒，而余跃平也面带笑容，没有丝毫不高兴的表现，对来敬酒的班子成员也是来者不拒，着实喝了少的酒，这让前来敬酒的人也倍感轻松和高兴，加上酒精的作用，一个个都是红光满面的，似乎下午的那惊魂一幕压根就没有发生过一样。

席间也有不少人来找胡文霆喝酒，尤其是下午一起陪同调研的政法系统那一批人，但都被胡文霆以不会喝酒为由给推托掉了，由于相互之间还不是很熟悉，再加上胡文霆还是上级单位的人员，因此大家也没有多劝，也因此使得胡文霆在饭局结束后，大脑依然是清醒的。

饭局在皆大欢喜中结束，胡文霆和刘亚东把余跃平送回房间后，余跃平说了句：“今天大家都累了一天，都早点回去休息吧。”然后挥挥手让两人离开。胡文霆刚回到房间坐下不久，就听到了敲门声，过去打开门一看，来人有些面熟，好像是下午一行人中的一员。见到胡文霆就自我介绍道：“胡秘书，我是县政法委办公室的朱强。”

“朱强主任，您好。”因为直接称呼朱主任的话有些别扭，所以胡文霆就连名带姓一起称呼了。“您找我有什么吩咐？”打完招呼之后，把朱强让进房间，胡文霆就接着问了一句。

“胡秘书太客气了，我哪能吩咐你呐。”客气了一句之后，朱强接下去说道：“你今天下午不是受伤了嘛，我们书记让我代表他来看看胡秘书有什么需要我们做的？”

“你们书记也太客气了，我真没什么事。”胡文霆说着还活动了一下身体，表示自己很正常，没有受伤的样子。“代我谢谢你们书记，也谢谢朱强主任的关心。”

朱强似乎犹豫了一下之后，说道：“胡秘书，是这样的，你看因为下午的事你的衣服估计也被弄坏了，还有你后面可能还需要去医院再检查一下身体等等，这些损失都因为我们的工作没做好而造成的，因此我们书记让我来向你表示一下慰问和感谢，请你务必不要推辞。”说完拿出一个信封放到了胡文霆房间的桌子上，还没等胡文霆反应过来，朱强就往门外走去，边走边说：“胡秘书，你早点休息吧，我就不多打扰你了。”胡文霆本想追上去，把信封还给朱强，可想到在公共场合推推搡搡的影响会不好，只好做罢，等明天再说吧。回到房间，胡文霆好奇的打开信封数了一下里面的钱，结果被吓了一跳，整整八百块，这都够他大半年的生活费了。心想挨那么一下就能赚这么多钱，似乎也值了。

可令胡文霆没想到的是，朱强的来访仅仅是个开始而不是结束，紧接着是公检法司等下午在场的各部门也派了人来到胡文霆的房间，说辞也和朱强的大同小异，每个人也都是在放下信封后就迅速离开，让胡文霆无法退回。最后是县委、县政府的两拨人，说完慰问的话之后，还表示明天一早再安排两个医务人员过来，再给胡文霆检查一下身体，最后仍然也是放下了一个信封就离开了。

在最后一拨人离开的时候，时间已经过了晚上十一点，此时的胡文霆却没有了一丝睡意，大脑依然处于高度兴奋或者说是高度紧张之中。要说朱强到来的时候，胡文霆还没有多大的感觉。可后面随着来人越来越多，信封里装的钱也越来越多的时候，胡文霆已经开始感到紧张甚至是恐惧了，当时他曾想过立即去找刘亚东或余跃平汇报这件事情，但看看时间后却犹豫了，毕竟晚上十一点多了，这么晚去找他们，万一影响到他们休息怎么办？

躺在床上翻来覆去的胡文霆，一时怎么也无法入睡，到后来好不容易迷糊了一会，在生物钟的作用下又醒来了，此时已经是第二天早上的五点半。胡文霆起床洗漱之后，还是决定出去活动一下，来到宾馆大厅找到一个值班的保安问道：“您知道附近有什么地方可以活动一下身体吗？”

“离这里不到五百米的地方有一个广场，那里倒是有一些健身器材。”保安接着试探着问了一句：“请问您是…”

“我是市政法委的工作人员。”胡文霆回答道。

“就是我们当地领导今天接待的那一批市领导？”保安又再次确认了一下。

“我在那一批人里面没错，但我不是领导”胡文霆笑了笑。

“哦，领导，我有个小建议，您看？”胡文霆的身份得到确认后，保安更加恭敬了，小心翼翼地试探着问。

“您说。”胡文霆也客气的说道。

“我们宾馆楼上就有健身房，要不我带您上去看看？”保安小心地看着胡文霆问道。

如果宾馆内就有健身房，那真是再合适不过了，毕竟胡文霆对当地环境并不熟悉，如果出去后不小心迷了路，则很有可能耽误了时间，进而影响到工作，那可就麻烦了。因此听到保安的问话后，胡文霆立即高兴地说：“那就太麻烦您了。”

“不麻烦、不麻烦。”保安连声说道，说完就到总台打起了电话。不一会就从里面急匆匆地走出来一个四十来岁的男子，走到胡文霆面前客气地说道：“我是宾馆的大堂经理，请跟我来，我带你去楼上的健身房。”说完作了个请的姿势，然后就走在前面领路，保安则跟在胡文霆后面。

几个人很快就来到了健身房的门口，经理掏出钥匙打开门之后，顺手把里面的灯给打开，胡文霆看了一眼之后，被吓了一跳，嚯，这个健身房不仅面积很大，而且里面摆放的健身器材也不少，其中许多都是他没见过的，在灯光的照耀下有一些还发出微微的寒光。

看到胡文霆对里面的设施感到很惊讶的样子，经理微微地笑了一下之后对胡文霆说道：“要不我让保安在这里陪着你，我先回去值班了？”胡文霆赶紧道了谢，然后说道：“您忙去吧！”

胡文霆找了几个自己比较熟悉的器械开始练了起来，当练到背部肌肉的时候，感觉到昨天被砸的地方还有隐隐的一丝疼痛，但也不是很明显，也就不管它了。

大概过了半个来小时，胡文霆已经体验了好几种器械，头上、脸上、身上也都已经开始冒汗，这时在边上看着的保安贴心地给他送了一条擦汗的毛巾过来，胡文霆又连忙道谢。

擦完了汗的胡文霆正准备继续的时候，健身房的门被推开，胡文霆转头往门口看去，顿时愣住了，他看到余跃平在几个人的陪同下也来到了健身房…