主簿小心翼翼地试探开口：“县主大人，百姓倒是会用粪便做土肥，但是您说的毛发血肉什么的，下官倒是闻所未闻。”

他悄悄觑了主座上的薛杉杉一眼，见她并没有任何不满，又补充道：“不过县主大人的方子肯定是极好的，只是下官担心，百姓们容易将这些当成巫蛊之术，说什么玷污土地，不肯配合使用。”

主簿说得不无道理，百姓见到配方中有毛发血肉，恐会害怕，甚至可能阳奉阴违，根本不会照着去做。

薛杉杉心中叹道，眼下民智未开，她的青阳府建设之路还长，特别是在教育方面，还需要加大力度，看来还是要让薛力赶忙将第三学堂建出来才是。

她静默一瞬，开口道：“那就选个合适的地方，由咱们府衙建立土肥厂，集中制造土肥，定期再给百姓分发下去，这头两年的所有费用都由咱们府衙承担，待两年后百姓切身体会到土肥的益处，再收取费用。”

“遵命！”

主簿几人心中疑虑终于打消，薛杉杉又同他们商量起选址的问题。

几经考虑后，薛杉杉便决定将第一个土肥厂建在青阳府的北面。

一来北面土地贫瘠，占地多也影响不大，另一方面，养殖厂和王回的一千五百名士兵都驻扎在北面，养殖厂最不缺的便是动物的粪便、屠宰后剩下的血肉毛皮，甚至每日都会有各种原因死去的动物，以往高强都是按照薛杉杉的要求，将这些东西埋进土里，如今若是建起了土肥厂，这些东西便能化废为宝了！

建设土肥厂不是小事，刚开始生产的量也不会太大，后期还需要不断地更改，薛杉杉只负责出土肥的方子，其中许多细节上的统筹安排，她都交给了李友和户政司专管农事的刘林树去做。

户政司目前还没有负责人，有人见刘林树领了职，立马也出来建议道：“县主大人，就算咱们有了土肥，也不能每年都连种两季，我们可以将所有耕地分成两份，一份一年种两季粮食，一份一年种一季粮食，过几年，再将这两份土地调换，让其中一份土地能得到休息，尽快的恢复肥力。”

这样的话，又要牵扯到土地重新分配的事了，先前因为需要推广土豆，薛杉杉将每个村子按人头分了土地给老百姓，不过还是有不少土地闲置。

又有一名官吏站出来说道：“咱们青阳府还有不少闲置的土地，现有的百姓数量不足以将这些耕地用完。考虑到以后咱们还会从其他府吸引人口过来，暂时便不要将土地分给他们了。可以用租借的名义，且每年与官府签订一次契约，将土地租借给后来的百姓，这样才能随时有新的土地分给流民，避免流民来了无地可分的情况发生。”

薛杉杉觉得这个建议很有道理，立刻便同意了。

至于派人去湘江府为太子殿下运送粮食和接引流民的人选，本来她打算派李元明带上五百士兵去的，可二哥昨日便找过她，说如今火药厂已经渐入正轨，想让她交些差事给他来办，她考虑再三，也想让二哥也多锻炼锻炼，便将带队人选改为了薛二虎，但为了以防万一，也让王回专门派了一名大队长跟着。

接下便是挖渠引流的事了，青阳府北面共有十八个村落，薛杉杉打算每个村子都要修建一条沟渠以及蓄水池出来。

想法是好的，可工作量太大，况且她又没有这方面的相关知识，她将公寓中的书全都翻了遍，也没找到相关的知识。

这事就还得靠这些古人自己搞定，她提拔了之前为她提出建议的一个叫孙立的小吏，让他先带着两百名民夫从青阳府的镇江到在北面耕地最多的谷丰村挖出一条沟渠来。

孙立见她不仅接受了自己的建议，甚至还将此事全权委托自己来处理，心中极为感动。

他本身便对水利颇有研究，也是青阳府人，可之前提的所有为青阳府民生着想的建议，都被当时的户政司长和州府大人漠视了。

本来他也只是看着别人提了部分意见，被县主采纳了，便试着将自己多年就有的想法说出来，万万没想到县主大人很快便同意下来，还亲自督促此事，力排众议，将这件事交于自己办理。

碰上这样的掌权者，真真是他的幸运，也是青阳府老百姓的福泽啊！

薛杉杉却不管他在想什么，挖渠引流是关系到青阳府今后农事发展的大事，她自然异常重视，这几日都在往返府衙和谷丰村的路上。

她和孙立计算过，如果挖好这整条沟渠，将南面的镇江水引流过来，起码要花两个多月的时间，这都还是按理想的进程来算的，若是途中遇到了巨石，还得绕过去，这样又会增加完工的时日，但若是将第一个沟渠挖好了，今后再挖其他村的沟渠，只需从大沟渠中引流过去，便用不了多少时间。

两百名民夫的伙食费以及工钱费都由府衙所出，孙立也无任何后顾之忧，挖渠引流的事进展也算顺利。

薛杉杉去看了几次就吩咐高强安排人员每日往这里送两百个鸡蛋和二十斤猪骨，每两日再送四十斤猪肉过来。

民夫每日除了土豆饼能吃饱外，还能分到一个鸡蛋和一碗肉汤。

挖沟渠是个重活，青阳府的铁器也缺乏，大部分民夫都用的木头的物什来挖土。

但凡遇到大一些的石头和土块都要弯腰用手挨着去搬。

薛杉杉见到后便对一旁的孙立说：“怪不得咱们只招到两百人服劳役，这也确实太苦了！”

孙立抹了一把脸上的汗水，恭敬地回她：“县主大人已经格外开恩了，之前青阳府的劳役只有一口吃的，断没有如此高的工钱和这么好的伙食，民夫们已经是对您感恩戴德了。如果不是咱们青阳府今年家家户户都有粮食吃，咱们肯定能招到不少民夫。“

薛杉杉之前便听李友说过，以前服劳役虽然没有钱拿，但官府会给一口饭吃，不是农忙时节能给家里省一些粮食，其实也算赚到了。

但对于百姓来说，只要有办法，他们宁愿去给大户人家当长工，也不愿意服劳役。之前她不太明白这句话，如今倒是知道了，服劳役的活儿太重了，每日从卯时劳作到酉时，以现在的人的身体素质，不被累死都算侥幸。