公元1374年，李应文在经过一年多的准备后，正式向皇帝赵文海上奏开始进行官制等改革。

赵文海当然同意，并下令让群臣全力支持，李应文便开始了自己新政改革。

李应文并不打算一下子把改革直接全部进行，他打算要一部分一部分的改革。

首先需要对中央的管理机构进行改革，李应文上奏皇帝废除之前的中央官制，根据新的官制改革，赵文海当然是同意的，于是东宋朝廷将之前的二府三司改为由丞相，枢密院和财部司统辖，且各司长官由正副两人担任。

保留六部，但将六部拆分，由丞相管理吏部和礼部，枢密院管理兵部和刑部，而财部司则掌管户部和工部，分别处理事务，各自独立。

而且为了方便皇帝处理事情，保留之前临时设立的内阁，内阁负责审阅上报的奏折和建议，最后交于皇帝同意。

而内阁阁员的出处，为了不使其混乱，所有内阁成员必须从翰林院提拔入阁，不得从事中央官。

根据李应文的设置，内阁成员共设三个人，从当年的科举中选取十人进入翰林院，学习三年后，下放到地方为官三年后，结合学习三年的成绩和为官的政绩选取五人，三人入阁，二人为预备阁员，入翰林院教书，每届阁员六年一换。

李应文的改革内容一提出，使得很多人上奏赵文海，希望停止改革，有甚者以死相逼。

但是李应文的改革内容是早经过赵文海同意的，甚至赵文海自己也参与了相关的设计，所以赵文海下令改革必须进行到底，不同意者全部罢官，有了皇帝的下令，很多人不敢闹了，但还有一些人反对，但是被赵文海真罢官后，就没人反对了，连参知政事苏利也不敢明面反对，因为皇帝是真罢官啊，但是也不能让李应文那么容易成功。

除了以上设计外，赵文海还单独设立了一个情报监察组织，暗卫。

这个组织是负责监督中央的官员以及探查国内外的情报，他们还负责暗中保护皇帝，只听令于皇帝，但是不得随意行动，必须有皇帝的同意，故而暗卫不像锦衣卫那样有很大的权力，但也够威慑群臣了。

就在东宋朝廷进行官制改革的同时，远在千里外的天竺等国正陷入战争的泥潭。

东宋孟加拉行省

“大人，根据我们探查的情报，进攻德里苏丹国的是一个名为帖木儿帝国的国家。”副官向上官饶超汇报道。

“这个帖木儿帝国什么来历？”上官饶超问道。

“大人，我们了解到，那帖木儿帝国是蒙古人的一支，在他们可汗的带领下，在最近几年发展起来，现在正在四处攻打波斯等国。”副官回答道。

上官饶超听后，沉默了一会说道:“好，我知道了，你下去吧，如果在有什么情况再来向我汇报。”

“是大人，属下告退。”副官说完转身离开。

上官饶超则慢慢思考起来，如果那个帖木儿帝国统一了波斯等地，那我大宋以后再想统治这里岂不是很困难。

于是上官饶超派人将独孤佳伟叫来，准备与他一同商议。

在独孤佳伟来后，上官饶超简单的将情况给他说了一下，独孤佳伟表示他的想法很对，就算现在东宋还没有实力在这里建立大规模的统治，但不代表以后不可以。

于是两人开始就大宋未来可能在天竺建立统治，规划起战略部署。

在两人的规划中，天竺各国必须保持如今的分裂状态，直到东宋有能力将其吞并为止，根本现状德里苏丹国是没有能力将天竺统一的，最多控制北部，而且北部也有众多邦国酋长不听令于德里中央。

这一点两人不是很在意，因为他们可以随时阻止开竺的统一。

他们现在最在意的是关于帖木儿帝国的扩张，帖木儿帝国在击败察合台汗国后，实力大增，现在在可汗帖木儿的带领下一直在入侵波斯等地，如果帖木儿帝吞并波斯，那就可以称霸当地了。

“你对帖木儿帝国扩张有什么想法？”上官饶超问道。

独孤佳伟沉思了一会回答道:“在我看来，最好是阻止他呑并波斯，以防他强大起来。”

“但是这几乎不可能，我们也没有那个兵力去阻止帖木儿帝国。”上官饶超说道。

两人都陷入沉思，现在东宋没有多少兵力可调往天竺，就算有也不可能与帖木儿帝国打。

“我们可以促成波斯与德里苏丹等国组成联盟，共同对抗帖木儿帝国。”独孤佳伟突然说道。

“这个办法可以试一试，让他们一起对付帖木儿，就算打不过，也可以消耗帖木儿帝国的实力。”上官饶超点头道。

于是分别派人去各国游说，希望可以说动他们组成联盟，一起对抗帖木儿帝国。

德里苏丹国王宫

“你们是希望本国与那波斯联合，共同对抗帖木儿帝国！”菲鲁兹沙一世看着东宋使者说道。

“是的，上官将军希望贵国与波斯组成联盟，而且上官将军也说了，我们也会帮助贵国一起对抗帖木儿帝国。”东宋使者说道。

菲鲁兹沙思考了一下，根据他收到的情报那帖木儿帝国正向周边扩张，且他们一直有进攻德里的想法，如果光凭自己还真不一定可以打败，如果联合波斯(现在的波斯还很强)说不定还可以反攻帖木儿呢。

想到这，菲鲁兹沙一世微笑着说道:“你回去告诉上官将军，说朕同意了，可以与波斯联盟。”

东宋使者见菲鲁兹沙同意了，也是说道:“陛下英明。”

波斯这边，也是与德里苏丹国大同小异，虽然波斯皇帝认为自己还很强大，但之前与帖木儿的一战，让他觉得想要击败帖木儿光凭自己不行，既然现在那个东宋愿意撮合，那就借此机会与德里联合，先击败帖木儿在说。

于是乎在上官饶超等人的联合下，一个对抗帖木儿帝国的联盟正式建立，而正野心勃勃四处扩张的帖木儿完全不知道，他被人给算计了。