这招用来对付明朝官府还是挺管用的，明朝官府对地方上的统治最多只到县城一级，县城以下基本就是放任自流，属于乡绅的地盘。一旦乡绅阶层采用“软对抗”方式跟官府作对，后者找不到适当理由，想要杀鸡骇猴也不是那么容易的。

但琼海军的政权结构却和大明王朝完全是两个概念——他们整天喊着“人手不足”，空有地盘却没人去统治，这可是指的彻底控制基层，包括村镇一级都能完全掌控的状况。如果仅仅是安排一两个人，蜻蜓点水似的飘在水面上做老爷，那根本不用费这么大功夫。

而琼海军政权对于“统治”的理想模板，恰恰是赵立德治下的琼州府模式——以琼海军自建的农庄和工场作为骨干，维持政权所需的粮食，物资，财源和人力，有很大一部分都是来自于这些下属部门。

有了这些能自己造血的部门，在琼洲地区士绅和地主阶层虽然依旧存在，数量上也占据多数，但却并不是不可替代的。想要控制威胁地方政权更是纯属白日做梦。你不配合？你软对抗？无所谓啊，反正有别人可以取代你的作用，而之后么……哼哼，秋后算账可是所有官老爷最擅长的技能。

另外，琼海军之所以下定决心，在那段时间推行“三七五减租”和新的赋税制度，乃是因为他们之前完成一件事——第一批老兵的退伍安置完成了。这些退伍兵回到地方上可不是回去做农民的，而是作为琼海军扎根于基层的武装力量存在——在乡村的就担任民兵队长或大队长，在城镇的则成为警察或城管队员，总之仍然是吃的“公家粮”，当然也就继续在为政府效力。

正是因为有了这些力量的存在，无论文攻还是武斗，无论公开还是私下……琼海军都是胸有成竹，所以才敢于提出更改赋税的新政，就算是大明朝廷跳出来反对都没用，更遑论几个乡下士绅。

更何况所谓“士绅阶层”从来都不是铁板一块，他们内部的倾轧和竞争之激烈远远要超过同心协力对外之时。赵立德也不是那种没有困难创造困难也要上的龙傲天，不会搞一些愚蠢的政策去挑战整个士绅阶层。

他很有耐心的慢慢瓦解分化，扶植愿意向他们靠拢的士绅，对于敌对势力则毫不留情的予以打击。至于那些不阴不阳，表面上不反对暗地里使绊子的家伙么……哼哼，随后推出的议会制度便是用来收拾他们的。

“——琼州府地方议会是琼海军管理委员会的下属机构……所有议员在参选以前，其代表资格首先要经过琼海军管理委员会的审定和批准。”

这条规则从最根本上杜绝了那些两面派进入议会恶心人的可能性。有没有资格代表本地民众，首先要琼海军说了算才行。而能否进入议会，毫无疑问，将会成为那些士绅阶层内部地位划分的分水岭——就在不久的未来。

通过这种方式，赵立德无声无息在那些士绅脖子上套了一道绳索，至于之后是会变成引导他们向前进的天梯，还是控制其行动的狗绳，亦或是致其死命的绞索……这就要看他们自己的选择了。

…………

经过这一系列的努力，赵立德率领琼州府的领导班子成功渡过了新政推行的最艰难时刻，之后经过一年实施，就没什么人再敢公然说新政的坏话了——被打击是一方面，但最主要还是因为新政确确实实的降低了老百姓的负担，提高了他们的收入。有这个铁的事实存在，纵使那些反对者再怎么不要脸，也总不可能把黑的说成白的。

赵立德让迟正杰去调查新政措施，已经是经过了这一年的实践，各种矛盾已然大为缓和，各方面基本算是进入正轨之后的局面了。但即使如此，迟正杰下去之后依然是遭遇到许多令他感到难以置信的现象，跑回来大骂那帮地主老财个个该死……

对此赵立德只能是苦笑相对——这里已经是他们琼海军管治最好的区域啦。所以说让那些整天在委员会里叫嚷的小伙儿过来实地领略一下，绝对是有其必要的。

当然，迟正杰看到的也不全然是阴暗面，琼州府地区毕竟是他们短毛的“统治样板”，经过数年奋斗，这里的一切比起大明朝已经天差地别。迟正杰上次粗粗只坐了次人力车，便感受到许多不同之处。如今定下心来打算长留本地，当然更加能感受到其间变化之剧烈。

“城市扩张的可真快啊！”

这是迟正杰最大的感触——他上次来放养兔子时，很多地方还是刻意选择的郊外荒地，如今再来回访，却已经变成居民区了。琼州府城作为海南岛的州治所在，原本只是一片很小的区域，城墙总共才八里长，包围起来的地方能有多大？

然而现在，从原本的府城所在，一直到白沙港大市场那边，沿着宽阔的琼白大道，一路上全都变成了城市的一部分。这在现代人看来是理所当然的——这里本就是后世海口市的一部分么。但在本地人以及外地过来的投资客眼中，脱离了城墙的保护，却还敢这么大修大建的，短毛还真是对自己的武装力量深具信心！

其实琼海军本身并没有刻意的把财政或人力资源单独向城市建设上倾斜，他们从大陆上搜集来的难民大都是按照集体需求，在各地以建立垦殖农场为主，以及向工矿企业等等生产性部门转移。对于会大量消耗物资的城市本身，只是按部就班搞搞基础建设罢了，并不追求其快速发展。

但是，人类本身追求美好生活的向往却是无法阻止的。既然琼海军将琼州府搞得比当今世界上任何一座城市都要更加宜居，来自天南海北的安居客自然而然会向这里聚集。尤其是大明本土来的投资客非常多——就好像后世京城大款被人忽悠到海南去旅游，然后就忍不住在那里买了别墅，然后又慢慢追加投资……到最后干脆投资海南经营产业去了。

具体到如今的琼州府，由于琼海大市场的存在，财富的集聚效应使得大批的人群自然而然的开始向这里集中。一开始还只是天南地北的人来做生意赚钱，到后来发现这里很适合居住，那抱着“狡兔三窟”目的，在这里买栋房子作为落脚点。再后来，慢慢的，便将整个家族迁移过来了。

——在任何时代，有钱人总是最敏感的，他们能够觉察到大明王朝逐渐显露出的末日气象，他们也有能力提前为此做些准备。而在琼海军统治之下，宛如一派朝阳，气象格局与大明本土完全不同的海南琼州府，毫无疑问便是一个非常适合移居的世外桃源。

他们中的不少人倒也想去原本琼州府城里买房子，但很快便发现根本买不着——倒不是说那里的房价贵到了天上去，而是根本没人能卖。

本身琼州府城里就没多少民居住宅——“筑城以卫君，造郭以守民”，中国古代筑城墙首先是为了护卫官府，有余力才会建一道高墙保护民居。中原大陆上人力资源充沛，比较容易建立起将平民一并包容的大规模城市。但海南岛上却并非如此，当年官府征集民夫，调动军队辛辛苦苦建立城墙，可不是为了保护普通庶民的财产。

所以琼州府城中大部分都是官地，而琼海军为了避免将来跟大明朝廷为那些土地归属权问题扯皮，也为了节约不必要的拆迁成本，根本就没怎么改造琼州府。新建项目大部分都是放在了城外空地。

反正这个时代的海南岛，别的不多，就是荒地多。买下来花不了几个钱，然后政府投入资金修一条路，造好引水渠，把土地再平整平整……有这两通一平就行了，接下来便可以交给官办的房地产公司，等着客户上门交钱了。至于房子完全可以等到地皮卖出去以后再开建，基本不占用资金。

——这里的房子都是全木构造，庞雨当初为快速安置农场居民设计的几种装配式高脚楼，在这里又被充分发扬光大。到现在已经有了许多扩展型号和后续深化内容。但主要构件模块化的基本原理并未改变。

客户只需要在图纸上选定型号，买下相应大小的地块，房产公司便会派遣施工队上门安装，最多十来天功夫就能完成。即使加上需要客户密切配合的装修，粉刷，配家具等等后续工作，一个月之内也肯定能完成。而且做出来的成品非常漂亮实用，布局合理，流线完善，上下水齐全，绝对比传统民居要强多了。

唯二两个缺点：一是防火性稍差，二是木头终究会腐烂。不过前者是通过将厨房等部位单独设置，同时在周围预留足够防火间距，做了最大程度的预防。而后者么……平时小修小补业主自己就能解决。主体结构都经过防腐处理，至少用个十几年不成问题。真要不能用了，更换起来也容易——反正都是通用模块化的。