按照每月的补给送到他们的家中，直接导致士兵的家属将做工的钱财全都积攒了下来。

不仅促进宁州消费，更是带动了幽蓟十六州的消费，百姓们手中有了闲钱，他们的生活档次就开始提高。

更多的人选择看木偶剧场，出去郊游，到半城客栈度假，除了幽州的百姓尤其是生活在郊区的都会购置耕牛，鸡鸭鹅等牲畜进行养殖。

几十万的犒赏能够起到的作用远远不止这样。

李德在宁州待了将近三个月的时间就返回了幽州，俗话说想要富先修路。

辽北的道路问题始终是让他很重视的，对荒无人烟的区域要进行规划，幽州的人口数量太多，必须将人口适当的往北方迁徙一些。

这么大个地方绝对不能浪费。

于是李德回到幽州第一件事情就是计划向北扩充城市，并不是宁州以北而是幽州以北。

人口太多对于幽蓟十六州的压力也很大，虽然重视工业发展，但是农业是不能被忽略的。

粮食当然是越多越好。

他的计划可不仅仅是只发展幽州，隋国的天下他已经预定，到时候需要的粮食若是不能够满足，天下依旧会乱糟糟的。

这是为他自己做准备。

幽州城守府内，李德将发展幽州以北的事情跟众人说了，接下来就需要他们去具体执行。

“幽州后来的百姓打多数都在工坊做事，为了开垦更多的良田调走一些百姓是很有必要的，具体会遇到什么问题你们说说。”

城守府的官员们都是从底层一点点做起来的，在幽州除非李德点将否则是没有“空降”一说的，都是需要从底层一点点做起。

能力全都要呈现在考核上，至于暗中的调查就不为人知了。

“大都督，幽州人口是多，但是工坊需要的人同样很多，要让他们再去从事农务恐怕有些困难，恐怕商人好们都不愿意见到。”

没有了工人，商人们的工坊怎么完成订单，商人有意见是肯定的。

“以幽州的发展来看，商人们会更愿意去开垦荒地，若是承包出去应该更容易。”

李德听取了大家的意见，觉得都很有道理，只是他开垦土地是为了发展新的城镇，靠商人的话为了岂不是都是地主的天下。

再说幽州承包田产的商人只有种植权限可没有土地买卖的权利，让他们投资也好，但真的会有人响应吗。

要知道开垦荒地的投入和收益是需要很长时间的了，虽然对商人有利，但是他的城镇还发不发展了。

李德想想还是集思广益的好，总不能让他自己想事情，不然城守府的这些人还有什么用。

“商人投资这个办法很好，符合幽州发展模式，只不过这样一来想要扩建新城镇肯定会受到影响。”

“幽州的工商业发展很快，已经习惯了在工坊做工而且按照当前的商业法令，只要满足工作的时间就能够享受到退休福利，等他们上了年纪就能够享受到福利，他们真的肯放弃这样的待遇么。”

将心比心，如果换成他们自己肯定都不愿意的，就像现在让他们离开城守府，他们他肯定不愿意。

因为等他们工作到了年限后退下来就不用担心以后的生活，他们才不会放弃呢。

在工坊工作的人肯定不愿意放弃。

“设新的城镇还是需要循序渐进，只能从土地分配上多给出些福利，这种事情都是全凭自愿。”

“或许我们可以用开垦土地这个事情继续吸收外地的百姓。”

“这个办法好。”

李德一直在听着。

“若是规划开垦区域，就需要先锋兵驻防这样恐怕会分散兵力。”

说这话的是都尉，他们关注的重点永远都是以防务为主。

不仅如此，新建城镇需要的可不仅仅是百姓，还需要城守府，执行衙门，差役都是需要配全的。

不是说聚集了一些百姓就行的，而且还需要注意其中是否有敌人的奸细，对于审核的事情在幽州是很严格的。

随时都能够得知情况，但是新城镇可能会疏于管理，不是说官员们不负责只能说摊子大了不可能还活把事情处理的面面俱到。

等城守府的人讨论后最后制定除了计划。

城守府全权负责，抽调负责人先规划土地，招募百姓的事情动用幽州所有的资源。

再宁州大捷之后，幽州势力准备开辟新的耕地，愿意在幽州势力落户的百姓可以得到百亩良田。

城守府给出的福利是可以协助开垦的百姓建房，百亩良田未来收益偿还。

福利慢慢，幽蓟十六州和宁州的百姓没有田产的人都可以申请，他们到新的区域开垦土地将享受新的福利。

至于原有的房屋将由城守府重新收购，价格按照现在的房屋价格九成回购。

别看少了一成利益，要知道现在的房价可比之前高出很多，少了一成根本不算什么。

毕竟他们到了新的区域是会有新的房屋，虽然房屋价值肯定不会有原来的高，但毕竟是得到补助的他们也不亏。

关键是他们能够得到百亩良田，还可以利用手上的得到的钱财进行投资建工坊。

至于商业头脑就需要看个人的能力了，这些事情都没有人会干涉，只要吃苦耐劳能够开垦更多的土地，他们还能够得到更多的工钱。

如果有能力大可以申请承包更多土地的耕种权，这个是不受限制的，但是耕种的土地是不可以荒废的，一经发现不耕种会被立刻收回。

不能及时耕种的可以提前向城守府发出神情又城守府暂时接管，但是耕种的收益将全都由城守府支配。

若是有能力可以跟粮食商人一样按照最低价格进行回购部分粮食，实际情况是可以出更低的价格，这种情况只能有一次这样的机会。

是避免出现利用这个福利进行倒卖。

既然开垦就要好好的在经营，不然将会失去更多。

幽州城守府制定的东西会给每一个落户的百姓说明。

消息传播后，隋国的百姓哪里肯错过这样的机会，他们不用出一分钱就能够从贫困的生活变的好起来。