杨成随后并没有在鱼儿的房间中停留太久，而是在鱼儿的副使下梳洗一番之后就到将军府前院开始办公了。

此时柳仁清也在成都，主持着神策军治下的民政事务，杨成此时也想去看一看，毕竟杨成有对行商进行了重新的规定，对商人也开始放松了监管了。

这些的主要愿意就是此时大唐的国力已经非常孱弱了，尤其是此时安禄山公然不听调令，然后在东北之地联合那里的胡人们准备造反，大唐的局势已经非常艰难，此时虽然太子李俶就在洛阳城中练兵。

杨成知道太子李俶年轻气盛是好事，但是毕竟没有实战经验，身为统帅是绝对不成的，虽然他身边还有一个仆固怀恩的，但是没有统帅的地位，仆固怀恩也难发挥出自己的才华，况且还有一个韦坚，更是用来分散仆固怀恩的权利的，这样的安排，让一个能征善战的大将根本无法放开手脚打仗。

此时，杨成对于洛阳城的局势也不是很看好，杨成估计按路上的大军很可能在这个夏季出动，然后南下河北中原之地，河北本来就是胡人聚集之地，所以安禄山攻占河北没有任何的问题，至于中原，那就要看洛阳城守不守的住了。

如果洛阳城守住了，那么中原之地就保下来了，但是如果洛阳城失手了，那么不仅是中原之地，就是山东和江南都已经危险了，大唐在那里根本就没有什么军力。

但是，杨成已经不再关心这些了，他此时已经基本结束西域的战事了，现在杨成准备家ing重点转移到朔方上去，那里是河套平原，是黄河之地最为富饶之地，如果能够攻占那里，就完全形成了对大唐的优势，那时再去长安也是易如反掌了。

就在杨成对西域发动进攻的时候，张守瑜在陇右也没有闲着，他就领兵开始随朔方一带进行试探『性』地进攻，但是很快就被郭子仪挡了回来。

郭子仪确实是一员名将，在朔方已经没有什么兵力的情况下，郭子仪竟然又在短短的一年功夫里训练了一支两万人的骑兵，还有三万步卒，都是从朔方之地的汉胡之间招募的。

其实郭子仪能够在短短的一年功夫里招募五万大军，其实也是受到杨成的启发的，那就是郭子仪也在暗中开始废除奴隶制，暗中强迫那些权贵和地方上的豪强们将自己的奴隶放出来，充军打仗。

对于郭子仪的举动，那些权贵和豪强们自然是不愿意，于是纷纷站出来反抗郭子仪，但是全部都被郭子仪使用血腥的手段除掉了，然后还向长安上书这些人勾结神策军造反。

此时的长安城只希望朔方能够稳定，况且郭子仪是汉人，所以李享对他非常信任，于是就没有追究这些事情，并且令郭子仪全权处理朔方一带民政军务。

于是郭子仪就开始大刀阔斧地招兵，那些权贵和豪强府上解放出来的奴隶既有上万人，还有众多没有田地的佃户，郭子仪全部招入军中，并且令那些豪强和权贵们出钱出粮。

于是在短短的一年功夫里，朔方就又出现了一支五万人的大军，而且战斗力也不弱，张守瑜试探『性』地对朔方进行了一些攻势，但是都被郭子仪重兵挡了回来，完全没有占到任何便宜。

此时，杨成也对大唐的局势没有太明确的预判，虽然安禄山造反也已经是明确的了，但是杨成此时是以一个汉人子孙的身份站出来的，他是不希望看到安禄山联合东北之地的众多部族对大唐发动攻势的，那样会极大地削弱大唐地势力，杨成可是想着接管一个鼎盛富足的王朝的。

只是杨成这种心理是矛盾的，他希望能够得到一个鼎盛没有被破坏的大唐，但是他却使用战争的手段来实现，所以这次是矛盾的。

此时，杨成也对北方草原的回纥人也开始关注了，毕竟这些回纥人也在慢慢地做大，其中很多西域的部族，尤其是突骑施人，在败给杨成之后，纷纷向东逃命，逃入到了回纥人的地盘上，并且回纥人也将这些人收留了。

杨成知道回纥人的野心，将来神策军也是要和这些回纥人战斗的，在杨成的观念中，一个国家是绝对不允许有两个武装同时出现的，所以无论是任何人，想要归顺神策军，必须接触武装，尤其是北方草原和东北诸族，绝对不允许他们玩弄朝三暮四的手段，看到实力不济了，立刻投降上供，然后养好伤之后在站出来造反。

杨成是绝对不允许这样的事情发生的，所以他已经做好了最后出兵征讨北方的准备，那就是将中原王朝最大的隐患全部铲除，尤其是杨成此时也是以骑兵起家的，占据了河西之地之后，杨成有了最好的养马场，骑兵的数量也开始暴增了。

此时，不知不觉，杨成已经走到了将军府柳仁清办差的地方，此时杨成就听到柳仁清厅堂中一阵阵议论的声音，并且还带着一丝争论。

“不成，这样做绝对不成，所有的赋税都要上缴将军府，这是规定，地方不得有任何的保留，使用了在行文申请便是，同时也不得以任何的名义截留，如果发现，一定严惩不贷。”

柳仁清厉『色』地说道，此时他正在和几个州府级别的官员们议事，此时说到了关于地方税赋的事情，于是众人就开始讨论了起来。

杨成也明白柳仁清的意思了，同时也对这个问题开始感兴趣了，在后世的税收中，是区分的，用国税和地税两种，地方也是可有保留税收的，但是此时柳仁清对顶所有的赋税都要上缴。

在柳仁清看来，给地方官府流下赋税，这是一种隐患，出了官员俸禄和办公的差钱之外，其余的钱全部上缴，这是保证将军府用足够的抢粮征战，也是防止地方官吏贪污的好方法。

杨成完全理解柳仁清的想法，但是这样的赋税不利于发展，尤其是地方『政府』没有好处，做起事来也不会太积极的。

当初的大明朝还为此特意争论了此事，最后朱元璋还是放开了地方官府的赋税，允许地方官府保留一部分赋税，但是在着之前，大明朝的所有赋税都是上缴南京的。

那也是因为战事需要，必须经所有的钱粮都上缴使用，这样才可以保证大军的征战，但是太平时日了，粮食生产已经稳定，治下安宁，军队的数量也开始减少了，所以这样制度也开始对地方产生影响了。

杨成此时已经绝对放松对行商的管控了，同时对于一些稳定的后方，也开始放松对人口的监管，此时成都就是最好的例子，杨成不会搞那种将人口牢牢地拴在土地上的事情的，所以生产营制度不是后世的生产合作社，而是杨成设计的后世农场制度，也是公司的形式，是一众人努力获得利润的地方。

如果让地方官府将所有的赋税全部上缴，只留下一些平常办差和官吏们的俸禄，那实在是说不过去了，杨成也知道这样不利于地方的发展，所以杨成心中好事决定让地方官府留下一部分钱粮，用来建造民生设施。

此时，看到杨成突然出现在了厅堂的外面，众人顿时一阵的惊愕，然后就是一脸的欢喜，柳仁清则是有些错愕地看了看杨成，然后就是一脸的愧疚。

柳仁清知道杨成今天会回来，但是他一时忙于公务，竟然忘记去迎接杨成了。

此时柳仁清站了起来，然后领着一众州府官员走到了杨成身边，然后有些歉疚地说道：“真是罪过，大帅回到成都，属下竟然忘记迎接了。”

杨成到时没有那些规矩，此时柳仁清的话反倒是提醒了杨成，那就是杨成此时还没有建立一条完善的官吏管理制度，其中很多官场不正之风，杨成是绝对不会放过的。

杨成随后说道：“先生制定一部神策军官员管理的制度，以后这种迎候之事全部都要取消，并且要规定官府接待的等级和消费的标准，如果超了，依律严惩。”

柳仁清心中顿时一亮，他明白杨成话中的意思，此时神策军的家业越来越大了，于是官场上的一些风气也渐渐地开始冒出来了，所以杨成的这句还是及时提醒了柳仁清，对于官吏的管理也是非常重要的。

随后杨成有询问了一下巴蜀之地的粮食出产和兵源的招募，同时也对执行的政令进行一下简单的询问，之后杨成就到了神策军学院中视察，开始对里面学习的军人进行训导，并且和这些学员们一起训练上课，一起吃饭，一副完全深的民心的样子。

同时杨成又将神策军学院中的工匠学院分了出去，完全独立了出来，并且又成立了神策军医学院和神策军行政学院。

杨成同时将这四个学院放在一个等级上，然后开始招收学员，并且除了行政学院对学院的要求高上一些，其它的几个学院对招收的学院要求就非常低了。，

并且杨成实行全部免费教育，一旦被招收成为这四个学院的学员，那么就可以享受吃住学习的全部免费。

就在杨成在成都布置神策军发展的未来的时候，他接到了情报说安禄山已经准备南下了。