未几，元雍帝迈步而出，众人参拜后，元雍帝随即命人传召协办大学士郭思、文华阁大学士顾瑀、内阁大学士徐经年、吏部尚书李谦、礼部尚书陈莒、兵部尚书傅川、刑部尚书王竹山、工部尚书蒋安几人来议事。

等待的过程中，冯延吉在元雍帝的吩咐下，将户部的条陈拿给陆璟。

陆璟仔细阅读一番，基本上猜出了元雍帝提拔自己的原因，户部条陈上所写的内容是朝廷的新政：发行国债。

没想到自己当日殿试策论中所提的建议竟然被朝廷采纳，就是花的时间久了一点，暌违一年执行方案才出炉。

朝廷准备发行的国债名为昭信国债，取自‘昭大信于民，以昭信守’，以田赋、盐税、商税为担保。

第一批国债拟定募集资金五千万两，年息五厘，面额为一百两、五百两、一千两三种，前十年付息，后十年本息并付，二十年还清。

前十年每年从田税中拿出十万两付息，后十年从盐税、商税中抽取一定比例偿还本金利息。

国债由户部负责发行，专设昭信局，并在各省设分局负责募集资金。凡是募集债款十万两以上者，由各省报请授奖，一万两以上的应募者均可授予虚衔封典。

陆璟看到上面条条框框列的甚是详细，所有的事情也考虑的极为周到，但户部众人终究受时代所限，其中仍有不少致命的问题。

及至郭思等人到来，众人移至养心殿，去年郭思等人便知晓国债之事，这几个月来亦多次探讨，心知皇上找他们来的目的，因此无需冯延吉再多言赘述，便讨论起来该如何执行。

兵部尚书傅川建言道：“若要取信于民，需有表率，臣建议，应按官员品级、职位肥瘠、家资厚薄，酌定借数多少，按照官册分派，再渐及民间！”

冯延吉瞥了傅川一眼，察觉到其险恶用心，反驳道：“职位肥瘠、家资厚薄，实难周知，若按品级定数，恐就近抑勒，窒碍难行，臣建议，凡官绅商民均应量力出借，无庸拘定数目。”

“冯大人此言差矣，朝中内外大小臣工，皆受国厚恩，值此帑绌时艰，尤当熟计安危，出家资以佐国用。”傅川大义凛然道，若是皇上敢强行摊派，让百官认购，他们正好可以借此发难。

元雍帝肃然道：“好了，此事不必争论，不管是官员还是商民，各听其便，不仅如此，发行国债过程中，谁要敢强行摊派，借端勒索，朕定会严惩不贷。”

傅川闻言，神色一僵，只得闭口不再谈及此事。

工部尚书蒋安问李谦道：“不知上次我上次提的问题，李大人思考的如何了，各省昭信局内的官员，品级如何定，是官还是吏，由哪些人补缺？”

李谦闻言眉头一皱，此事确实棘手，昭信局虽然是户部下属机构，但属于新组建的部门，能存在多久，还是个未知数。

他们经过多次商议，暂定各省昭信局的主官品级为正七品，辅官为八品、九品，但是正经科考出仕的人大多自诩清流，恐怕不愿落入浊流，进入昭信局这个前途未卜的部门。

见蒋安一直纠缠这个问题，李谦便问道：“蒋大人有何高见？”

蒋安沉声道：“不如放出些官职留待补缺，如此也能一举两得！”

在场众人闻言皆面色一变，虽然蒋安说的委婉，但众人皆听出其话外之意，既然清流不愿去，不如要将这些官职卖出去，如此一来，既能补贴国库，又解决了人员安排。

元雍帝眼中精光闪烁，思考其中的利弊。

“此事不妥，恐祸及百姓！”李谦摇头道，大多数捐官上任后，都会大肆盘剥百姓，将自己捐官的钱加倍挣回来，若是让这些人进了昭信局，恐怕会假此肆意勒索，尽饱私囊，毁了新政。

元雍帝眼中闪过犹豫之色，随即看向陆璟问道：“此事由你最先提出，你如何看？”

陆璟闻言有些无语，此事几近定型，才问自己的意见，如今自己也只能提些小修小补的意见而已。

不过对于设立昭信局，陆璟持否定意见，靠官方机构发行国债，恐怕他们会当成行政命令，强行摊派，国债发行最终也会以失败而告终，以后再难发行。

“有什么想法直说就是，即便说错了，朕亦不会怪罪！”元雍帝看出陆璟神色中的为难，便交代道。

陆璟向元雍帝、冯延吉等人行礼后，谨慎道：“回皇上，微臣只是有些浅见，说出来还请皇上、各位大人权作参考！”

“臣以为第一次发行国债应以树立信誉为主，因此金额不宜过多，期限亦不宜过长，二十年为偿还前对于购买者而言，风险较大，亦无法体现朝廷信誉。”

“其次，臣觉得应允许购买国债者，对国债进行抵押或售卖，朝廷可根据国债的流通情况，判断民间对国债的评价和信心，且允许国债自由买卖可增加购买者青睐，将更加有利于第二次国债发行。”

“第三应将偿还本息的来源详细介绍清楚，设立偿还金库，做到公开透明，以确保能够偿还本息，增加购买者信心。”

说到此处，陆璟犹豫片刻继续道：“微臣认为国债发行应选出有实力、有信誉的钱庄或者票号进行代理，户部和布政司作为监督，地方官府不宜介入过多，且发行国债属于公平买卖，不应设置过多奖励！”

张明义、高嘉延听后脸上皆浮现惊愕，暗暗摇头，都觉得陆璟太过狂妄了。

庞仁彤面有喜色，静立一旁看陆璟如何收场。

徐经年看傅川有开口的意思，忙轻斥道：“放肆，此事乃冯大人并户部上下殚精竭虑拿出的方略，每一个细节皆是经过深思熟虑才确定下来，每一步皆有深意，岂是你能轻言否决，还不快退下！”

陆璟知道徐经年是好意，便行礼退回原位。

徐经年看陆璟退下，眼中闪过一抹担忧，陆璟所提前这几点无疑会得罪户部，尤其是最后一点得罪的人更多。

户部之所以要设立昭信局，让地方政府参与其中，便是想利益均沾，更好的发行国债，若是无地方政府参与，此事想要顺利推行，也没那么容易。