当小白从临淄城中召集来的官吏抵达谭城之后，组建谭城的新的治民机构谭城官府之事便在小白的督导下进行。小白将这个春秋时代首个郡县制机构的设置便是按照后世的县府衙门来进行的，实行的是权力互相制衡的官制。

县令主民政，为一县之长，负责统领县中官吏，第一任县令由谭言这个本地人担任。县尉主军事，由小白的亲卫孟由担任此城的县尉，是为此地的军事主官。从临淄来的师清被小白任命为县丞，负责于县中推行齐国文字律法等事务。

总之谭城的政治架构便是按照民政、军事、司法三个方面来的。除了谭言这个本地人当了首任县令，小白任命的其它官佐都是自己的亲信和从临淄调来的官吏。

而从谭国本地所甄选出来的那些出身卑微低贱的小吏们，在未经系统性的文法培训之前，小白只打算让他们担任一些底层的小官，比如说什长，里长啊什么的，作为上传下达的一个联络人的角色。

不过若是他们今年干的还不错，能够积极学习齐国的思想和文字，除了正常的上升渠道，小白还打算给予他们一个鲤鱼跃龙门的机会。在今年的冬闲之时小白便要再举行一次官吏培训班，为的便是加强对各个城邑的掌控，避免当地的小吏们做大。于是小白便打算将齐国各个城邑里的部分基层官吏抽调出来，于泮宫之中进行回炉培训。

到时谭城这些人中表现的好的自是会得到更多的机会，成为小白的学生。有了这层身份，也就相当于打上了小白的烙印，有了这个君主弟子的光环，日后也必将能够得到更多的重用。

谭城中现在的小吏不论职级高低，被小白分为了民吏、军吏和法吏三种。像田官，工商之官，税吏等专门负责治民理政，统计本地的户籍人口，征发赋税傜役的吏员归县令所管辖，是为民吏；

那些归属县尉统领的小吏，在平日里专门负责谭城的军备防务，比如轮流征召士卒进行训练，修理兵戈战甲，组织兴修城防；于大战之时征兵征粮，还要率领本地军卒出兵作战的，是为军吏；

最后便是县丞所掌管的法吏，法吏们的任务不但要对百姓进行普法，宣传齐国的法律法规，也要担负起教化民众之责。比如说在谭地推行齐国的简书，摧毁那些用来敛财的淫祠野祭，还要进行捕盗执法，维持本地的治安。除了这些之外，法吏更要对本地的官吏进行考核监督，总之小白为这个职位赋予了很大的权力，相当于后世的公检法部门了。

当然这只是初步的架构而已，小白所希望的是能够在齐军的武力保障，和对谭民的诱导之下完成对谭地县级官僚机构的设立和完善。小白知道要能实现这点在那些齐国腹地，那些利益早已固化的地区来施行必然是件很困难的事。

而在上层被清洗一空之后的谭城，在这个刚刚纳入齐国版图的边境地区的城邑里，旧有的利益阶层刚刚被打压，而新生的利益集团还未涎生，却是一张白纸好作画，更易实现小白心中的理想。

当然小白要做这些事必然要得到一部分大臣的支持才行，否则一众大夫若是为了自已的利益而反对小白的决策，那小白便处境尴尬了。好在小白在担任齐君的两年里，既通过战胜鲁国获得了军事上的威望，有力的维持了自己在贵族国人心目中的地位；

于民事上又大力推行新法，实施成文法典，将贵族们的权力进行限制，保护普通民众的利益。还在冬日里恤问孤寡、减轻了今年的赋税徭役，使得齐国的国民得以从容喘了口气，过了个肥年。

小白更是注重民生发展，于民间普及推广新的农具和耕作方法，使齐国这两年时庄稼连获丰收。而许多新式吃食的发明更令国人对小白这个齐侯十分爱戴，总之小白已经有了一定的底气肆意行事了。

好在亲近小白的大臣中大都是主张改革的，小白现在的做法又损伤不到他们的利益，反而能令国家更强大，他们也能从中获得更多的利益，自然会得到他们的支持。

其中管仲本身便是个主张改革的，他不止一次的建议小白收回那些与国无功，却占有大量土地人口的大夫们的封地。并主张将这些人口土地集中在国家手中，用以招揽新的人才，只是被小白以时机不适合为由给推辞了。这种在史上便首先主张国家应实行有限度的中央集权的人物，当然会对小白的行为进行支持。

而高傒和国懿仲是齐国公族，隰朋和公孙雍等人与小白的关系更近，小白的权威增强后当然也能增加他们手中的权力。而那些本该被征收掉封邑的守旧大夫们，由于小白于去年实行了官山海之策，又赶上齐地粮食丰收，还没对他们下手。

现在双方关系虽然不佳，但还没到水火不融的地步，在小白未曾真正伤到他们的根本时，他们也没那个决心主动反击小白。毕竟他们拥有的封地都是齐君给的，小白就是想要拿捏一下他们，他们也不敢抱着鱼死网破的心理与小白对抗的。

而齐国的上层不反对，谭城中原有的旧上层又被小白连根拔起，现在的谭城百姓手中粮食不足，正是仰赖官府救济的时候。此时只要能让他们吃上饱饭，别让他们于今冬冻饿而死，谭城人民对小白要给他们设立的新官府并无过多抵触，正是小白实行改革的好时机。

而随着齐国在谭城的官僚机构的初步建立，谭城之中的民政事务便慢慢走上了正轨。而随着小白来谭的也不仅仅只有齐国的军队和官吏，小白还从临淄抽调了一些工匠，将他们迁来谭地，促进了双方的技术交流。

当然，由于齐国本就是大国，于手工业上的积累要比谭国深厚，在工匠的技术水平上也要比谭国人稍高一筹。更别说在小白到来之后，齐国又开启了冶铁这个科技树，至少在冶金技术上高过谭地一个时代。

谭地本来就有金铁之矿，后世里的章丘铁锅天下闻名，小白当然也希望开发一下此地的矿产，形成几个新的产业。现在小白从临淄迁来几十户能工巧匠，势必将带动引领谭地的手工业发展，也算为谭地百姓谋一条生路。