在这几天下来的讨论之中，管仲为代表的革新一派和以公孙正己、伯偃为代表的守旧一派在对立法之事上依旧在不断争辩。不过双方支持者的内部倒也算统一起了意见，现在双方争辩不下，只有来寻求小白的支持了。

以管仲为首的革新势力在小白的支持下率先开口说道：

“圣贤制定法律就是要用法律来惩处奸邪，威吓那些肆意妄为之人。所以刑法的原则是法无贵贱，“王子犯法，与庶民同罪”。即便是王室贵族犯了法律，虽然可以减刑，但也一定要按法律行刑。

庶民知道法律连王子都能治罪，就一定会认为法律很公平，所以他们也会认真遵守。贵族们知道法律不会因他们的身份便会放过他们，他们也会遵纪守法，只有这样才能让法律的威严树立起来。

法律制定之后，还要督促执法的官吏让他们严格执法，在平时就要向百姓们宣传法律，让百姓们知道犯法的后果，这样法律的作用便能真正得到执行了。”

管仲说话之间的意思便是要树立起法律面前，人人平等的意识。不求能够做到真正时平等，那在现实中也不太可能做到，但也要做到形式上的公平，比如贵族犯法之后也要进行审判，但处罚的方式可以灵活一些。

至于在法律普及的问题上，小白已经和管仲讨论了许多次了。那秘不示人的刑法到底能不能吓唬住民众小白不清楚，但贵族们借助于法律欺压百姓，然后借助于司法的解释权来脱罪，小白和管仲都是心知肚明，所有大臣都能明白这件事的。

再加上书写工具的进步，文化势必要得到一次普及，现在将法律明示于民众正是时候。通过对法律条文的学习和解读，百姓即可以学习上面的文字，又能明白法律的要求，可谓一举两得。在管仲说完之后，大宗伯公开发声质问了，他说道：

“君上，古语有云：刑不上大夫，君子死而冠不免，怎么能用肉刑来惩戒高贵的卿大夫呢？如果一个大夫受到肉刑的惩罚，还会有民众敬畏他吗？只要有了大夫受了肉刑，民众又会怎么看待我们这些人坭？如果民众对卿大夫不再恭敬，国家不就乱套了吗？

至于将法令示以民众一事，那更是胡来。民众对知道的东西都不会害怕，但对鬼神等不可知的东西却会感到畏惧，所以法不可知，则威不可测。如果民众都知道了法律，便会利用法律条文的漏洞来进行犯法，甚至为自己脱罪，官吏便不能用自己的威严使百姓顺服。所以将法律公开便会使民众奸滑，将法律掌握于官吏手中，就会让民众感到畏惧，也会使他们顺服。”

虽然公孙正己口口声声都是一幅我是为了齐国的样子，但小白才不会以为他有那种好心。但他所说的又对贵族们很有吸引力，无论是刑不上大夫也好，将法律秘不示人也好，都代表着贵族们的意志和诉求。

而管仲所说的法无贵贱，这不说自己这些高贵的卿大夫们要和那些庶人一个待遇了嘛，那还要等级制度干什么？若是连个庶人都能拿着法来指责执法的官吏，那官吏的威严何存？

所以他们出于自身的利益和阶级本能都势必会阻挠这样的新法，小白要想得到他们的支持，但又不损害法律的公正，小白便只有以身作则，用实际行动来树立法的威严。

因此小白决下下猛药了，他说道：

“法者，天下之公器也。非独人君之私物，乃天子与天下之公共也。现在齐国要制定的法，是君主与贵族还有庶人们都能认可的，是经所有国人公议而成的法律。这样的法律一定要将公平正义摆在明处，法律面前，贵贱平等，公子王孙，盖莫能外。

如果齐国能够做到人人守法，那么庶民便不会担忧贵族们会侵害他们的权利；贵族们就不用担忧君主会利用他的权柄肆意杀害大臣；君主便会节制自己的欲望，君臣上下，贵族庶人都能和谐有序。

法者，治之端也。君子者，法之源也。光制定好了法律也没用，如果没有懂得法律的官吏，法律便得不到执行，那修订了完备的法律又有什么用呢？

法者，天下之程式也，吏者，民之所悬命也。所以我们不单单要修法，还要治吏。如果能使庶民们都知道法律，执法的官吏便不敢借法律之威欺压百姓了。如果人人都知法，懂法，守法，敢于去指责违法之人，那么齐国便可大治了。”

这番话语称得上小白对众臣推心置腹了，连法是天下公器，天子也应守法，国君也不能随便处置大臣都说了出来。要知道中国古代的法律可从来都没敢说出要天子也守法律的话，小白愿意带头守法便足以表现出他对法律的尊重了。

这一方面是小白自己内心的想法，是来自前世法律的影响；另一方面小白也是为了在齐国尽快制定新法这个现实，小白向贵族们做出的一定程度上的妥协。所以贵族们在面对庶民时，虽失去了部分权力，但在面对君主时，却又增加了一点权力，这一进一出，看上去也没有吃亏。

只有小白知道，随着新兴阶层的快速壮大，贵族们势必会不断丧失他们的权力。至于小白损失的像后世皇帝那种言出法随，独断专行的权力，反正他还没拥有过，当然也谈不上失去。虽然众人都认同了法律要公正和公开的原则，但在制定刑法的严苛还是宽松之上的分歧并不少。在之前争论要不要立法的辩论中失败的大夫伯偃率先开口说道：

“君上，道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，则民免且恪。单单用刑法来威吓百姓只会让百姓心生恐惧，却不能人们明白自己的错误在哪里。现在法律制定的很严苛，容易让民众心生怨言，民众生怨就会怪罪君上没有仁心。现在不如对刑进行修改，用宽松的法律来约束民众，再用美好的德行对民众进行教化。这样做天下的百姓便能得利，便会称讼您的仁德，对您的名声有利，望君上察之。”

小白微微点头，他对这个时代动不动就被施以肉刑的做法也没半点好感。虽说残酷的刑罚是有助于威吓民众，让他们不敢犯罪，但其实也只能吓唬住那些没胆子的。真到了万不得已之时或是那些亡命之徒还会在乎这点刑法？

反正这时代人命贱如草，穷人们对待生死的态度很是无所谓，而法律又很难管到富人贵族头上，所以被肉刑所处罚的都是些无财无势的倒霉蛋。而且为了一点小罪就动不动就施加肉刑，很明显是对人力资源的极大浪费，用金钱来赎罪或是用苦役来顶罪明显要人道一些。嗯，将现代的劳教和罚款制度改一改，便可直接用上了，小白心想。

这时，管仲在下面说道：

“君上，美好的德行是人人所向往的，残酷的刑法是所有人厌恶的，而趋利避害是人的本性，现在我们制定严刑酷法，就是让人们一想到犯罪就像面对虎狼一样要避开它。

如果不用威严的法律来治理民众，用严苛的刑法来打击犯罪，人们便会心存侥幸。只有用严刑酷法树立起法律的威严，平常的时候再用美德来教化他们，用普法的方式让他们明白犯罪的效果，这样做齐国就能得到大治了。”

眼见双方的说法都挺有道理，小白便选择了和稀泥，于是他说道：

“那些谋反作乱，为盗杀人等重罪，可以用严刑峻法以警示国人。”嗯，像谋反，杀人这种恶性犯罪决不能轻易赦免。

“那些罪行比较轻微的罪人，却被施加过于残忍的肉刑，显得法律过于严苛，便尽量改为用罚金或做苦役来赎罪吧。”像商鞅在秦法里规定弃灰于道路要斩趾，这样的罪定的刑罚也太重了，完全可以用罚款来解决啊。

“总之，未来的齐法一定要把刑事犯罪与民事犯罪区别开，重罪重刑，轻罪以罚代刑，新法就按这个原则来制定吧。”小白最后为齐国法律的制定拟了一个原则，一锤定音决定下来。