黄巾军的立命之本，便是太平道。

从许安发家开始到如今雄踞并州，这一路上，都离不开黄巾军、太平道的支持。

龚都、刘辟、何曼众多将校，黄天使者、黄巾军武卒和锐士大量的军卒，都在宣扬之下，信奉太平道。

许安也需要太平道。

太平道的教义经过了更改，已经越来越完善，那些糟粕基本都已经被去除。

甚至许安还加上了许多教义。

不过许安知道，这一切都还不够。

这一切，许安不能和旁人讨论，甚至连阎忠、刘辟都不能告诉。

刘辟虽然忠心，但他忠于的不是许安。

而是黄天，而是作为黄天化身许安。

许安一直都知道，刘辟是一名极为狂热的黄天使者。

阎忠野心勃勃，虽然智谋过人，但也不是一个合适的商议人选。

他出身于豪强世家，而且在凉州也算是大世家。

虽然阎忠尽心尽力，但许安也感觉到了阎忠对于他发布的一些政令的排斥。

而且阎忠极为淡漠普通民众，甚至是有些不屑，虽然他掩饰的很好，但许安还是发现了这一点。

阎忠所受的教育，多年的耳濡目染，使得他养成了这样的习惯。

所以，这一切只有靠许安自己来定下。

“太平道……”

许安用手撑着庭院的树木，静静的思索着。

他感觉他肩上犹如背负着数座大山一般，沉重无比，几乎要将他压垮了一般。

许安知道自己此刻的决定，将决定太平道的未来。

船小好掉头，船大好顶浪。

黄巾军势力若是再大一些，那么想要再行修改一切就会困难无比。

代表神权的人绝对不能给予任何世俗的权力。

这一点是不容置疑的。

许安自己就是神权和世俗权力结合的受益者，他知道这到底有多么的恐怖。

军队中的符祝，享有军队传道，还有监察的权力。

他们之中有的人说话，甚至比直属的长官，还要有用。

这样的情况必须改变。

“今天除非是十万火急之事，否则一刻都不要打扰我。”

许安丢下一句话，径直走入房间，取过一份黄纸将其摊开，手持毛笔，盘腿坐下沉思了起来。

时光飞速的流逝，许安的目光不停的闪烁，不时在黄纸上写写画画，周边的一切变化都被他抛掷脑后。

黄天使者得了许安的命令，也没有让任何人前来打扰许安。

就这样从清晨一直到了深夜。

许安这才放下了手中的笔杆。

而案桌上厚厚的一沓黄纸，几乎被消耗一空了。

许安终于想到了解决的办法。

受限于这个时代，受限于实际，不可能生搬硬套，他必须要一切从实际出发。

许安不能放弃太平道，这是根本，这也是他一直在宣扬的东西。

如果放弃，那么不需要汉军打过来，黄巾军就会先行陷入崩溃。

许安彻底修改了太平道的解释，经义。

将仙神之流全部构思了出来，将天庭之说，全部从太平道脱离了出来。

许安为太平道的仙神说定下了一个背景。

汉廷和太平道的争端，正是苍天和黄天之争。

借用太平道原来的承负之说。

苍天之死，便是因为汉室不作为，万千百姓流离失所，当今皇帝暴虐无德，豪强贵族肆意欺凌百姓。

而这此间种种皆是种下恶果，就承负在了“苍天”的身上。

而光和七年，黄巾军起义失败，便是苍天最后的挣扎。

黄天为了将人间变成太平乐土，建立黄天盛世。

在苍天拼死一搏后，于是从仙界下凡，而许安就是黄天的化身，引导世人向道，解放天下。

等到解放天下后，仙界将会和人界隔绝。

从此人间也将会太平万世。

这样设定，可以最大程度的断绝神权影响。

许安的计划就是将神学只作为太平道中占比最小的部分。

神权和世俗权力的结合，这个世界上，只需要他一人便可以了。

许安需要这样的威望，需要这样绝对的权力，来让他更好领导太平道这个初兴的势力。

因为在这个时代，大部分的人思维都被这个时代的所局限。

只有他才了解后世的演变，后世的情景，不会被这个时代所局限。

等到时间的推移，彻底修改教义后的太平道。

将会彻底摒弃神权，演变成一种思想。

而黄巾军的内部的也被许安分成三份——政权、军权、道权。

三权分立。

用以修改后的太平道思想来指导势力的前行。

至于基层，还是暂时实行军管。

原本带领鹰狼卫缇骑，或者军卒巡视乡聚亭里的符祝，改变为普通的文吏。

分为两拨人轮流巡逻，互相检查，杜绝只手遮天。

道观在各地先行设立，派遣道众前去传播太平道，但是不管理除了传道之外的任何事务。

不过设立道观依旧要钱，所以暂时人口比较密集的地方设立。

而黄巾军中的伤兵，设立地方警察部队。

伤重者，残疾者，开办识字班，由识字的符祝教导，然后作为地方警察的文职人员。

轻伤者，伤势不重，行动灵活的，可以充当警察。

他们上过战场，就算轻伤，但都是老兵，比之那些普通的市井流氓，不知道要强上多少倍。

而这些伤兵作为地方警察，一来可以可以减轻黄巾军供养的财政压力。

二来也让这些伤兵不至于每日只能唉声叹气，只能毫无希望的坐等着死亡。

三来，也可以接替军管，逐步使得黄巾军治下，脱离军管，恢复正常的治安。