我国经济体制的改革已经进行了两个阶段，第一阶段是计划经济体制内部引入市场机制改革，这一时期在理论上提出“计划经济为主、市场调节为辅”，第一次使市场调节在经济体制中取得了一席之地。

1982 年党的十二大提出了“计划经济为主、市场调节为辅”的原则，不仅肯定了市场调节作为计划调节的补充是必需的和有益的，而且把计划调节区分为指令性计划和指导性计划，指出对许多产品和企业适宜实行指导性计划。这个提法突破了完全排斥市场调节的计划经济传统观念，但在理论上没有完全树立起商品经济的应有地位。这一时期的改革主要是在计划经济体制内部引入市场机制，以求引入市场机制完善计划经济体制。

在实践方面，这一时期主要是在农村推行以联产承包责任制为主的改革以及对部分工业企业实行扩大自主权的改革。

第二阶段，发展有计划商品经济阶段。这一时期在理论上提出“有计划商品经济”的说法。

1984 年10 月党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，第一次突破了把计划经济与商品经济对立起来的传统观念，正式提出了社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济的思想。

1987 年党的十三大在有计划商品经济理论的基础上，对社会主义市场机制问题进行了新的概括和说明。报告指出：“社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制”。同时提出了“国家调节市场，市场引导企业”的经济运行机制模式。但是这一理论把发展市场体系仅仅理解为发展商品经济，因此对于市场机制的理解还比较简单。在实践方面，这一时期实施了以城市为中心的全面体制改革，改革的内容、范围十分广泛，几乎涉及到生产关系的所有方面和部分上层建筑。

一是通过所有制方面的改革，调整了所有制结构。在总的结构上，从过去的单一公有制经济结构逐渐改变成为以公有制为主体、多种经济成分并存的所有制结构。二是通过体制改革和运行机制的转变，为实行社会主义市场运行机制准备了体制基础。计划体制、投资体制、财政体制、流通体制、价格体制、分配体制和社会保障制度都进行了以引进市场机制为主要内容的改革······

望着主席台上侃侃而谈的纪云扬，身为益临县第一副县长的段无为心里说不出的膈应。

党委班子每次的例行党内学习，也是段无为最为头疼的时候，相对于七八年恢复高考后第一批大学生里的纪云扬，他这个‘工农兵’时代的推荐大学生实在没有理论优势

不过造纸厂这几年也确实不太长脸，政府年年扶持，银行的贷款也是打了个水漂便没了下文，把一个好好的国营大厂经营成了政府的包袱，老女人可不就拿你们这群废物痛下杀手吗。

与段副县长矛盾的心情截然不同的是，此时此刻的王华书记心里更多的是感激和欣慰。

三年了，这个所谓的下来镀金的‘空降干部’从来也没有忘记自己发下的誓言，她的运筹帷幄、她的坚忍不拔、她的饱满的工作热情，深深地感染了身边的每一个工作人员。他亲眼见证了她的成长，现在，他觉得她完全可以顺利地接过自己手中的接力棒。

他老了，再也不是那个枪林弹雨中成长起来的少年战士、再也不是那个以百姓能够吃饱肚子为己任的青年干部，改革到了今天，这个他曾经为之殚心竭虑大半辈子的革命老区已经开始焕发出勃勃生机，它更需要一批年轻有为的拓荒者带领全县人民阔步向前。

“嗡······，”段无为腰间一阵抖动，下意识的掏出手机瞟了一眼，轻轻趴到书记耳边，“王书记，造纸厂那边有点事，我出去一下。”

王华点点头，“去吧。”

大会议室门外的走廊，段无为接通了北乡镇党高官米青的电话。

“段县长，造纸厂出事了。”

“说话要严谨，叫我段副县长好吗？”段无为瞟了一眼大会议室，放低声音道：“什么事，说清楚。”

“村民们说造纸厂污染了水源地······”

段无为心头一阵狂跳：

“米青，告诉你，我现在很愤怒，造纸厂年年亏损，现在又搞出了个污染水源，让我怎么说你好？”

电话那头的米河显然心里惴惴不安：“段县长······”

“不要叫我县长，副县长、副县长，明白吗？”

“是···段副县长，事情是这样的······”

米书记电话那头一阵解释，段无为终于明白了事情的原委。

造纸厂，又是这个令人头疼的造纸厂，当年县里为了增加财政收入匆匆上马，忽略了排污这一块，终于酿成了今天的恶果。

好像从五年前开始，弥河下游的村子里陆续出现了一些奇怪的现象，刚开始是几家孕妇生出了兔子嘴（唇腭裂）的婴儿，那时候大家还没有太在意，谁让这些娘们怀孕后吃了兔子肉呢，可后来又陆续有几个孕妇生出了瘫子（脑瘫儿）大家才渐渐警觉起来。

孩子有病就得治，当这些来自同一地区、相同病症的孩子陆续进驻儿童医院，他们的父母终于从医生那里得到事情的真相------

他们赖以生存的水源地遭到了严重的污染！如果找不到污染源并及时关停，同样的悲剧，还会在这些村里无休止的继续发生下去。

啥叫水源地？是谁污染了我们的水源地？

醒悟过来的村民立刻炸了营。

造纸厂！弥河东岸只有一个造纸厂在排污，并且是那种肆无忌惮地直接排到河道里，如果不是他们排污，为啥共饮一河水，住在排污口上游的村民就没有发生这样的病例？

这不是要我们断子绝孙吗？

愤怒的火苗一经点燃，北乡镇的村民立刻涌向造纸厂，他们要为自己的子孙后代讨个说法。