接着就是用刘虞和丁宽的名头，联名上表了，上表的内容主要是报捷请功，同时提出划分平洲的规划，并由二人联名保举韩融为平州刺史。

此时幽州与长安之间的道路，已经被各路诸侯所隔绝，刘虞特意请出了幽州一位年轻的名士田畴，由塞外绕经凉州，一路走小路，避开纷乱的诸侯，去代表刘虞和丁宽，朝见天子。

两人的联名奏表发出，丁宽也不再多耽误，经辽西一路回了辽东。只要刘虞同意了割辽东四郡入平州，丁宽就算达成目的了。

至于这个表文，到了中枢会有什么反应，丁宽才不在乎哪，朝廷的反应如果合心意当然最好，不合心意完全可以当是个屁，根本不需要理睬。现在哪个割据的诸侯，对朝廷中枢不是这种态度？

丁宽途径辽西之时，恰好赶上乌桓大人丘力居病逝，丘力居的儿子楼班此时尚年幼，乌桓大人的位置暂时由丘力居的侄子蹋顿接任。

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丁宽很给面子，既然顺路，就亲自去吊唁了一下。此时，丁宽的大名，在乌桓之内早已人人如雷贯耳，丁宽亲自去吊唁丘力居，让所有乌桓人都感觉脸上极有光彩。

丁宽去吊唁丘力居，当然不是随性而为，他刚刚平定了高句丽、扶余，打的鲜卑人远遁千里，使得东北地区所有的胡人异族都有些人人自危了。

大汉边境线漫长，异族更是种类繁多，要想稳定大汉边境，当然不能只用武力镇压，而是要软硬兼施。此时汉人的武功已经足够震慑这些异族，是时候进行怀柔了。

虽然当年丁宽平定张纯张举之时，与乌桓人战过一场，但自从丁宽来到辽东之后，乌桓表现的还是很恭顺的。丁宽在大战鲜卑之时，也有一万乌桓突骑跟随身边，也算是有些功劳，因此丁宽就准备把乌桓树立为怀柔的典型。

乌桓内附大汉已经一百多年了，大部分乌桓都已经迁居幽州各郡的塞内。这么多年也跟随大汉征战过很多草原胡人，甚至洛阳的北军中有专门的乌桓营，也有乌桓人给大汉天子做宿卫。

东汉从光武帝刘秀，就开始利用内附的乌桓人和南匈奴，对抗鲜卑的入侵。其实，这一策略本身还是很高明的。问题是他的后人，对于这些内附的异族过于依赖，看到这些内附胡人干的还不错，居然就开始大幅缩减国防开支，减少边境的汉人驻军，造成边防空虚，这些内附胡人才逐渐起了异心。

这些内附胡人畏威而不怀德，当汉人足够强硬的时候，他们反而根本没有反抗之心。丁宽要回青州，但在东北肯定要留下足够的武力镇压形势，因此丝毫不担心这些乌桓人会敢于作乱，给这些乌桓一些面子和甜头，有利于让其他的胡人能够安下心来。

吊唁完丘力居，丁宽还特意把蹋顿和几个乌桓的部族大人叫了过来。丁宽很是坦白的告诉他们，自己很快要回去青州，并且直言未来中原的汉人会有连年的征战。

然后丁宽就很严肃的警告这些乌桓人，无论中原的汉人打的如何激烈，都是汉人自己的事情。只要丁宽在这个世上一日，就不允许这些乌桓人插手汉人之间的争端，无论是帮谁都不行。否则丁宽一定会让这些乌桓人，见识一下他丁宽麾下的武力。

此时的辽东乌桓和辽西乌桓，其实已经处于幽州和平州的包围之中，不可能再象以前一样，以为大汉对他们鞭长莫及。

当然丁宽也不会只是恐吓他们，甜头还是要给的。丁宽不仅答应会与乌桓人进行互市，交易给他们眼馋很久的棉衣等新奇物品。还承诺会大量雇佣乌桓人，帮汉军放马或从事其他工作，以帮助乌桓人能生活的更加好。

回到辽东之后，丁宽就开始紧锣密鼓的安排平州的后续事宜。平州现在下辖之地已有八郡，包括原来的辽东四郡、高句丽领土划出的高丽郡、扶余划出的长春郡、兴安郡，以及新占领的科尔沁草原，被命名为定方郡。

作为边地，平州必须有足够的武力镇压，因此丁宽又创作了一个新的职位，定辽将军，专门负责整个平州的军事防务。定辽将军这个职位无疑是两千石的官职，与各郡太守平齐，同样的也拥有开府之权。

按照丁宽给出的新规划，各郡的太守，不再管辖军备征战之事，而是每个郡设置都尉，都尉直接划归定辽将军节制，平洲的军政彻底分开。

平州刺史已经早就确定了是韩融出任。定辽将军丁宽选择了马腾，马腾跟随丁宽已经接近十年了。这个前世的一方诸侯，现在已经彻底成了丁宽麾下的第一大将。

马腾也第一个成为丁宽麾下武将中，出镇一方的将军。同时丁宽也留下了孙康、孙观兄弟二人，作为马腾的副将。至于马腾的长子马超，丁宽则要继续带在身边，未来几年平州应该不会有太大的战事，这种勐将没必要留在这里，浪费战力。

八个郡的太守，肯定也要进行调整。辽东郡是平州的根基之地，丁宽干脆就请韩融暂时兼任这个太守之位。高丽郡、长春郡、兴安郡原来都已经委任了太守，分别是李敏、邴原和华歆，也不用马上调整。

张岐虽然之前与袁绍有勾连，但跟随丁宽回到乐浪之后，已经不敢再有其他的心思，因此暂时并不会做调整。短期之内，丁宽在平州是以稳定为主，对三韩用兵，还要稍等几年，让这样一个名士继续做太守，可以安抚三韩异族之心。

新成立的定方郡人口稀少，以军事功能为主，丁宽干脆就给了孙康暂时兼任。玄菟和辽东属国的太守，丁宽则没有用历史上的留名的名士。

丁宽选用了跟随他多年的文职吏员中，两个被培养出来的人。一个是荆州人黄平，是安陆黄氏的旁支，另个就是真正的寒门，扬州人张越。这两人出身都不算高，但一直勤勤恳恳，算是丁宽自己培养出来的文官嫡系。

把平州事务基本理顺之后，丁宽还特意留在辽东度过了正旦，并把远在扬州的妻子儿女也一道接了过来，丁宽全家在辽东过正旦，是在释放一种明显的信号，平州并不是偏远的流放之地，而是丁宽准备用心经营的另一个根基之地。

丁宽从当年北上中原游历开始，至今已经十几年了，期间只有守孝之时，才回去扬州住了三年。之前丁宽为了安定扬州之地的人心，妻儿只能先放在扬州。

而丁宽此前扬州的产业，实际上一直是在由他的岳父兼蒙师郑旻在打理。郑旻无子，只有一个女儿嫁给了丁宽，因此帮丁宽管理产业绝对是尽心尽力。

而且郑旻虽然经学方面不算特别突出，但做过郡吏、州吏和陈藩的掾属，在管理方面执行力却是极强，这才能让丁宽，放心在外征战。

随着丁宽势力扩大，位置提升，已经不需要用妻儿在扬州安抚人心，留下老师郑旻已经足够了。现在江东的士族已经和丁宽彻底绑定在一起，丁宽也根本不用担心江东之地出现大的变故，后院起火。

这次丁宽把妻儿接到平州，就不会再把他们送回扬州。过完正旦之后，还会带着他们一起去青州。这也代表这丁宽，将开始正式的在中原扎下根基，参与诸侯的争霸。