武者和凡人国的两个大会，正气盟没给出任何条条框框，也没有派大员参与。只是派了一些书记员，负责记录大家的讨论结果。

不过，正气盟却向两个大会提出了两个问题：

筑基天常年战乱的根本原因是什么？

如何让筑基天长治久安？

参与大会的每个人都有权力发言，但要发言，则要提出申请，正气盟会根据申请人数和发言内容，具体安排发言的顺序。

当然，有些申请是不会被通过的。不过也不要紧，在大会上的发言申请没有通过，还可以在小会上说。所谓的小会，就是把众多来参会的人，分成若干小组，具体讨论大会上提出的某些问题，或者是讨论小会本身提出的问题。

正气盟如此举措，让每个参会的人，都有了被尊重的感觉。

那些本来以为自己来了，也只是听听热闹的人，就此改变了对正气盟的看法。

不仅如此，正气盟竟然把两个大会上提出的问题，都进行了归纳总结，最后梳理出了一千多个关注度最高的问题，在《天下闻》上公开刊出。

经过两个大会的推举，一千多人的“正气大会”正式召开了。

按《天下闻》上所说，正气大会需要讨论如下重大事务：

第一，筑基天常年战乱的根本原因何在？如何让筑基天长治久安？

第二，筑基天的下一步发展方向是什么？

第三，如何昌盛筑基天的武道之路，却又不危及凡人？

第四，如何处置数千万战俘？

如上，只有第四条，是必须有明确答案的。其他三条，哪怕没有找到合适的答案，也要给出相应的思路，再做出有益的尝试。

其实，正气盟提出的这四大议题，看似从前面的两个大会中总结归纳出来的，实质上也是正气盟本就要讨论的。

用沙九天的话来说，筑基天要发展，就不能有战乱。要没有战乱，一是要改变筑基天的大环境，二是要改变筑基天一直以来的“以武为尊”的观念。

在正气盟成立之初，正气盟的几个下属机构，都是针对这“两个改变”的。

正气军团，将起到武力震慑的作用。这次大战后，应该没有哪个宗门，敢在正气军团的震慑下，再起什么幺蛾子了。

典阁，既是正气盟为筑基天设置的教育机构，也是正气盟引导“两个改变”的核心机构。

让凡人学会更多技能，让各种技能为筑基天的繁荣昌盛而服务，就是典阁的核心任务，而且是永久性的任务。

随着时间的推移，沙九天相信，各种技能，甚至包括治理天下的理念、指导思想与治理能力，亦将会有不断发展。

而典阁的武馆，核心是钻研武道、丹道、器道、阵道等，招收弟子的对象，首先是仁惠天下中的孤儿，然后才是寒门子弟，而且限制人数，除最终留在武馆钻研武道的之外，其他的，全部供应给正气军团，绝对不外流。

所有招收的弟子，九成九都必然是文馆的弟子，因为文馆的学科太多了。学成后，则由各凡人国或其他什么势力来招揽，根据不同的学科，充实凡人国的治国基础。

不过，所有从幼童进入文馆学习的，直到学会某种专项技能，不仅免除全部费用，期间一年回家两次、去实地学习锻炼的费用，也是由典阁承担。

当然，不管什么势力，要招揽这些人才，典阁都会拿出账单，由这些势力支付这么多年来的培养费用。

十年后，将变成对寒门子弟免除费用。二十年后，将开始收取各种费用。

准确地说，就是前期的培养成本，全部由正气盟承担了。等筑基天繁荣一些后，这些费用将转嫁到招揽人才的势力中。再之后，就变成有偿培养，正常运营了。

用老阁主的话来说，百年后，各凡人国中，无论朝廷大臣，还是技术官员，将全部是文馆培育出来的。那时候，典阁在筑基天将无人可撼动。

不过，这次战后，沙九天又重新把正气军团的编制改成五万人。他认为这已经足够了，正气盟不需要养更多的人，而正气军团也变成了接近终身制。也就是说，他们要在一世半之后，才能退役。

器丹公会，负责吸纳和培养器丹两道的人才，目标是让器丹不再仅仅是为武者服务，而是为整个筑基天服务。同时，器丹公会也是典阁的财富来源，以维持典阁的运作。

仁惠天下，是正气盟的惠民机构。孤儿、残疾人、孤寡老人，是他们核心的服务对象。而仁惠天下售卖的美容丹药、凡药，以及十数万种的方药，只赚取微薄的利润，用以维持仁惠天下的运作，同时也给天下无数的药铺，制订一个基本价，做一个榜样。

但为了不影响其他药铺的经营，仁惠天下每国只开一家，而且只零售不批发。

有人问了，如果有人提升药材的价格，你仁惠天下还不是得跟着涨价。

这点早在正气盟的考虑之中。

仁惠天下将在五域各设置一个药材基地，一是种植筑基天所有的药材品种，二是收购所有能够入药的材料，包括凶兽的血肉皮毛等。

然后就可以给筑基天的药材确定基本价了。

之所以是“基本价”，是指作为一个参考。万一因为气候或其他什么原因，如某地遇灾，导致某种药材短缺，是允许涨价的。只是涨价要得到仁惠天下的批准。

文馆中的医、药两学科的弟子，首先将满足仁惠天下的需要。

正气商会，将垄断筑基天十年商贸。十年时间，不仅可以理清筑基天的所有商品，而且还能大致给筑基天各种物品确定基本价格。

在这十年中，所有商会如果要跨域经营，就必须在正气商会来进货。

十年后，正气商会解散，重新成立一个叫“正气商盟”的机构，专项管辖整个筑基天的商贸行为。

此外，正气盟总部还有一个直辖的机构，叫“监察天下”。

这个机构听起来吓人，实则只是监察机构，却没有设置处置权。

谁有处置权？

凡人国、宗门、佣兵联盟和各大家族，自行设置处置权。

只是如果监察天下发现了一些不良行为，通报后，这些势力包庇、不处理，或没有及时处理以及处理不当，正气盟就会出面处理。当然不仅仅是处理事情本身，还会处理那些与此相关的人。

这事会交给“正气大会”。

正气大会将会讨论这些事情，并给出解决的思路或办法，甚至是颁布政策或条令。

支援边关、救济灾难，则由“天下仓”来负责。

正气盟将委托各域的凡人国，在五域中，各建立一个“天下仓”。

各凡人国必须保质保量地向天下仓运送规定的物资。

天下仓由正气盟专门派人管理，但在五域中，则由各域宗门派人来守卫。

天下仓的作用只有两项：支援边关和救灾济民。

也就是说，无论筑基天哪里发生了灾难，全部由天下仓来救济。

另外，正气盟早已决定，宗门将不再分等级。

沙九天说过，宗门不是武力的象征，而是武道研究者和开拓者。每个宗门都必须有自身的特色，没有特色的宗门是无意义的存在。

可不分等级，岂不是也仙人殿的规定不一致？

仙人殿规定了宗门的等级，根本上来说是为了抗魔。仙人殿没精力管那么多的宗门，所以设置等级，分级管理。最终还是为了保证边关抗魔武者和物资的提供。

可现在有器丹公会和天下仓，物资的供应已经没有宗门什么事儿了。同时，沙九天还帮边关创建了自行培养战魔军团的模式，同样不再需要宗门提供武者。

五家“正气器丹铺”，四边关各一家，而且边关总督府占八成股份，实则就是正气盟给边关总督府送钱，以此来保证四边关有钱给战魔军团发军饷。

同时，所有器丹铺仍然和仁惠天下药铺一样，只零售，不批发，而且永远保持这五家的规模。

这样，也给了那些独立宗门出售器丹，养活自己的空间。

只给战魔军团发军饷吗？

对！以后四边关只有战魔军团，没有边关军和派遣军了。

每处边关十万战魔军团，再加上边关必须的后勤军团，总数也不会超过十五万人。

此举大大减少了边关所需的资源物资，给了筑基天休养生息的空间。

这样一来，仙人殿设置的宗门等级制度，已经没有意义了。

可筑基天有近亿武者，谁来养活他们？

武者有七条出路：

一是报名参加战魔军团。服役期五十年，每年有一个月的探亲假。但不是战魔军团的军士离开边关探亲，而是军士的家眷来边关城探亲；

二是继续留在宗门；

三是加入凡人国的军队；

四是成为豪门世家、家族商会的的家丁保镖；

五是继续做佣兵；

六是去闯元气天。

当然，这些路你都不选，还能做散修，修炼资源自己解决。