对于楚潜的提议，百官当即表示附和。

胡广也站出身来：“陛下，臣以为也可以让他们进入各家工厂、作坊，去教授那些外族奴隶！”

刘宏点了点头：“司徒与楚卿所言甚合朕意，那么此事就由二位共同负责！”

“诺！！”

楚潜与胡广同时领命，而后返回各自的队列。

随后刘宏说道：“至于那四十万俘虏，可将其贬为苦役，负责各州的战后重建，服役五年，表现优异者，可恢复平民身份！”

“陛下圣明！”

对于刘宏的提议，百官也纷纷开口附和。

刘宏随即起身说道：“诸卿，虽然眼下内乱已平，但为了防止日后再有心怀叵测之人。

朕有意重设以及扩编长安营、黎阳营、象山营等内郡大营，将新近组建的两万雒军、四万冀州军、四万河间军、三万兖州军、三万青州军补充进去。

并将原幽州军、并州军、凉州军进行改编整合，重置渔阳营、度辽营、敦煌营，每营的常备人马，由原本的十万，增至十五万

于以上三营属下，新设附属营，用以招募外族投诚士兵，每个附属营名额为五万，总计十五万。

羽林军扩编至三万，北军五营扩编至五万，白马、烈火、黑锋、黄风四营扩编至四万。

同时新设地方兵十五万，分驻于大汉各个州郡。

不知诸卿，以为如何啊？”

“这.....”

天子一下增设一百多万的军队，如此大规模的扩军，大刀阔斧的军事变革，不禁让百官震惊不已。

虽然许多官员觉得此事不妥，可却并无一人敢出言反对，如今平叛大军刚刚取胜，天子与军队威势正盛，再加三州四十万大军叛乱在前。

再者增设军队，也确实可以极大的增加大汉的影响力与朝廷的话语权。

再加上如今大汉财政好转，一百多万的军队也不是养不起。

最终，刘宏增设军队一事，百官一致通过。

当然，对于天子扩军一事，除为了大汉内部的稳定以外，百官也明白了天子的意图。

如今内患基本根除，接下来就是外面了。

东北、西域、草原上的财富已经让百官尝到了甜头，因此对于开疆拓土，百官自然非常支持。

随后刘宏便与百官开始商讨起了扩军以及内郡驻军的各种细节。

根据刘宏的规划，各州治所分别囤驻五千到一万人不等，驻守人员不得由本地出身的将官、军士负责。

例如驻守徐州的军士，可以是冀州出身的将军和士兵，也可以是凉州出身，但不能有徐州出身之人。

并且驻军采用轮换制度，每三年，各州驻军便轮换一次驻地。

并且驻军的饷银、物资等，直接由朝廷供给，除救灾、平叛之外，驻军不得插手任何地方政务。

众人一直讨论到日落时分，方才拟定出一个大概的框架。

其内容首先确定了天子在军队中的绝对权利，所有将官的任免、封赏，各营主将只有上报的权利，如何裁决全在天子。

为了保证军队的可靠性，其兵源选择也需进行严格审查，三代以内无作奸犯科之人，才能选入军队。

散朝之后，尚书台接连发出了几道改组以及募兵的诏书。

至此，刘宏筹划已久的军事改革正式开始。

很快，几道诏书的内容也刊印到了报纸上，传遍四方，顿时引起了一片哗然。

撤销免税特权，改组军队、大规模扩军。

朝廷这一连串的大动作，让许多人感觉到了一丝丝的不寻常。

当然，除了利益受损的士人之外，朝廷的这几项决策，得到了各级官僚以及百姓们的坚决拥护。

同时，孔融也代表孔家站出身来，力挺朝廷的这几项政策。

按照儒家有教无类的思想，士人与百姓并无二致，不需要特权，朝廷扩军是为了更好的保护百姓的安危，孔家以及三州遇难的士人就是前车之鉴。

有了孔家发话，原本对朝廷的几项决议有些不满的士人，也只好闭上了嘴巴，乖乖的配合着朝廷以及官府。

最重要的还是因为董卓、高顺、皇甫嵩三人正领兵在豫州搜捕与叛军可能有联系的士人，那些被关押起来的士人，也深谙舍财保命之道，纷纷表示支持朝廷的一切决议。

当然，有句话说的好，我难受了你也别想好过。

那些士人眼看无法对抗朝廷，便将目光投向了各地的藩王。

另一边，朝廷委派到冀、兖、青三州的各级官员也基本到任。

这些官员大都是寒门出身，在三所学院接受了几个月的培训，对于处理一些基本政务，已是游刃有余。

再加上如今三州的地方势力，基本已被肃清，没了掣肘，这些新上任的官员很便开始组织人手丈量土地、统计人口等各种工作。

四十多万的叛军俘虏，也被分散到了各县开始修缮三州的各种基础设施。

这些官员一边执行朝廷的五年计划以及各种改革，一边配合着朝廷的调查人员，清查着那些士人、豪强藏匿的人口、土地、书籍以及各种家财。

洛阳所有的工厂、作坊也再次恢复了往日的生产。

同时皇家商行会同赵宁、甄家等十五家商行会员，也开始组织人手前往魏郡、渤海、东莱、泰山等地兴建工厂。

王越、荀爽、李膺、黄忠、马腾、公孙瓒、公孙度等人也带领麾下撤离青州，向着洛阳返回。

被搁置了许久的大汉运动会也开始提上了日程，洛阳城内，再一次恢复了往日的热闹与繁华。

而三州那规模宏大的叛乱，已然成为了人们茶余饭后的谈资。

就在一切都朝着好的方向发展之际，一条谣言传进了洛阳众人的耳中。

据传，中山王刘先、常山王刘岚、东平王刘畅、任城王刘博等藩王不满刘悝身死，怀疑是阳球暗自毒杀宗亲，并准备起兵谋反。

原本众人对于这条谣言还嗤之以鼻，毕竟如今朝廷刚刚扫平叛军，正在大规模扩军，威势正盛，谁敢在这个时候去触朝廷的霉头？

但架不住有人在背后推波助澜，一时间，谣言那是越传越盛。

百官与洛阳百姓也坐不住了，纷纷请命撤藩。

不管你想没想过反，总之先撤了你再说。

二月十日。

在百官连续三次集体请命之后，窦妙无奈，只好下令全面撤藩，正式推行郡县制。

撤藩的首要目标，被选定在了豫州。