高谷整理了一下思路，缓缓道：“以工代赈，最早出现在晏子春秋一书中，齐景公之时，民饥，晏子请为民发粟，公不许，当为路寝之台，晏子令吏重其赁，远其兆，徐其日，而不趣。三年台成，而民振。故上悦乎游，民足乎食。”

“而后赵宋大规模使用，尤其是皇佑二年，范文正公在杭州之时，恰逢浙江饥荒，殍殣枕路，范文正公日出宴于湖上，自春至夏，居民空巷出游。又召诸佛寺主首，谕之曰：饥岁工价至贱，可以大兴土木之役，于是诸寺工作鼎兴。又新敖仓吏舍，日役千夫，饥民有所得。”

“但是，以工代赈却有三点弊病。”

“其一是靡费较高。赈灾放粮，标准只需让百姓饿不死即可，每个府县在城外选择一块空地，组织一部分人手建立营地施粥，每人每日差不多二两粮食便足够了，但是以工代赈不能这样做，因为不论是修河还是筑城，都是力气活，灾民做工，就不能喝粥了，必须吃干饭，吃饱了才有力气，不然很容易达不到我工部的标准，到时返工，费用就会更高了。”

“其二是不宜管束。工部修工程，所用徭役必然全都是男人，女人是干不了力气活的，而男人聚集在一起，本就容易聚众作乱，现在还是灾年，百姓本就是人心惶惶，惴惴不安，一旦有些风吹草动，立刻就会有人竖起反旗造反。而且如今灾民许多人都是逃荒出来的，本就处在外地，人生地不熟，以工代赈再把男人抽调出来做工，女人留在家里，那男人必然会担忧家中安危，但是没完成工程之前，朝廷肯定不会答应放男人回去，这时候一样很容易出乱子。之前朝廷征发徭役的时候也发生过这类事情，是有前车之鉴的。”

“其三是耽误农时。如今刚刚入夏，正是农忙之时，男人是农忙主力，需要开垦、播种、施肥、除草，还要看顾田地秧苗，不能让动物祸害，否则到秋收很容易歉收，甚至绝收，朝廷在这时候向来是不会征发徭役修河筑城的，陛下要以工代赈，那必然要做用男人，家中田地无人打理，臣以为百姓不大可能会积极响应。”

高谷滔滔不绝说了三点，将以工代赈的弊端说得条理分明，听得在场众人纷纷点头。

朱祁钰一样听明白了高谷的意思，心里不由得泛起一阵腻歪，思考了一下，道：“在朕看来，这些是弊病，但不是顽疾，肯定是有办法解决的。”

高谷脸色一黑。

陛下这是什么意思啊？我都说得这么明白了，为什么陛下还要坚持以工代赈呢？只是那是大明天子，他也不能反驳，只得问道：“陛下有办法解决？”

众人都望向朱祁钰，等着他拿出解决办法来。

朱祁钰笑了笑，道：“其实简单。”

“先说靡费较高这一点，按照高尚书的说法，如果单看这一次以工代赈，那的确有可能会产生这样的问题，但是，如果放开看整个朝廷，那就不会有问题了。”

高谷有些迷茫，出声问道：“放开看整个朝廷？”

朱祁钰点点头，道：“对，看整个朝廷。”

高谷还没想明白朱祁钰的说法，一旁的陈循倒是想明白了，出声道：“高尚书，陛下是说整个工程的费用。”

高谷脑子有点没转过来，扭头看向陈循，等着他解释。

陈循向朱祁钰拱手行礼，随后对着高谷问道：“高尚书，如果不算赈灾，只是修河，工部今年的预算应该是二十万两银子吧？”

高谷点点头，这笔预算是年初就定下来的，是为了给黄河及其支流修缮堤坝的费用，每年大抵都是这个数。

陈循又问道：“那只算赈灾，朝廷起码也要花费掉十万两吧？”

“也许不够。”兵部尚书于谦在旁边插嘴道。

陈循点点头，道：“就先按照十万两计算。”

“那么，如果这次赈灾用以工代赈的法子，修河的二十万两银子加上赈灾的十万两，那可就是三十万两银子了。”

“有这三十万两银子，你去修河......”

陈循还没说完，高谷立刻出声道：“那至少可以多修一条河了。”

见高谷终于明白了，朱祁钰笑着问道：“高爱卿，你明白了？”

“臣明白了。”高谷立刻回答。

却没想到朱祁钰却收敛起笑容，道：“不，你没明白！”

高谷登时就懵了，迷茫地看向朱祁钰，王直陈循等人也一样看了过来。

只听朱祁钰缓缓说道：“你身为六部尚书，大明肱骨，却只考虑了工部的事情，而没有去想想其他衙门的能力和需求，凡事只想自己，而不是通盘考虑，这就是你糊涂的地方。”

高谷脸色刷的一下就白了，连忙起身叩首，道：“陛下言之有理，臣知错。”

“那你就说说，你错在哪里？”朱祁钰低声道，语气中蕴含着一丝怒气。

朱祁钰的问话让高谷顿住，不就是没有通盘考虑的事儿么？还有其他错误？这可怎么回答？

倒是吏部尚书王直突然出声道：“陛下，臣有话想说。”

“王老大人请讲。”朱祁钰道。

王直是永乐二年进士，正统八年就当上了吏部尚书，在朱祁钰登基的时候还坚定不移地支持他，他可以训斥高谷，但是实在不好意思驳了王直的面子。

只听王直缓缓道：“其实高尚书的错不仅仅是他一个人的错，还是在座所有同僚的错。”

“我等身为各部衙主官，身居朝中高位，本就应该多替陛下考虑，凡事不能只想自己衙门的利益，而是要多题陛下考虑，想想朝廷大势，照顾到朝廷上下的方方面面。”

“而我们现在呢？多少人都在明哲保身，只做好手底下的事情，这是不合格的。”

“陛下组织我等每日早朝之后开会，其实也是希望我等对于朝政有通盘的思考，这样所施行的政策才能通行天下。”

“臣等错了。”说完，王直转身面向朱祁钰，缓缓下跪扣头。

其他人听了王直的话，也是一齐起身下跪，齐声道：“臣等有错，请陛下责罚。”

朱祁钰看着堂下跪着的一群人，心中舒服了很多。

的确，就像王直所说的那样，他组织各部衙主官开小会，调节矛盾只是其中之一，更多的还是希望朝廷在提出什么政策的时候，可以多加考虑，免得顾头不顾尾。

他一直认为，作为高层，所提出的政策制度，都必须多思考，多听取意见，尽量照顾到方方面面的利益，而不是只考虑自己。

其实许多时候，朝廷上提出的政策都是好的，只是在执行过程中扭曲变形，走歪了路而已。

北宋的王安石不就是个例子吗？

青苗法难道不好？青黄不接时放贷给百姓，夏收秋收后还贷，百姓可以度过难关，朝廷也有所受益，只不过王安石的性子是出了名的倔强，人送外号拗相公，只想到了政策，却没考虑到下面执行的问题，即使是在司马光提醒之后仍然顽固不化，结果就是地方官吏强行放贷，威逼百姓，被贪官污吏玩成了官府辗转放高利贷、收取利息的苛政，最终导致熙宁变法的失败，间接导致了北宋的灭亡。

所以，只看顾眼前利益、没有战略视野的朝廷重臣，压根就不是一个合格的重臣，只能说是一个高品级的循吏而已。

其实经过登基以来的接触，朱祁钰就发现了这一点，如今朝廷上下的官员，基本上都是合格的官员，甚至是政客，但是几乎没有政治家，因为政治家是要有自己的执政理念和执政方针的，而如今大明的这些官员，都被培养成了处理事务的高手，却不存在什么理念。

朱祁钰知道这也不能怪他们，因为自从太祖朱元璋废除了丞相的职位之后，百官就变成了纯粹的执行者，不应该存在什么执政理念，虽然后来因为精力不济，又建立了内阁，由殿阁大学士和翰林学士组成参谋团来协助皇帝处理政务，但是这会儿的内阁还不是后来的内阁，权势更是远远赶不上人家，君不见后世的内阁阁臣几乎都是要从各部尚书提拔的么？

再看看现在的内阁，商辂，虽然是正统十年状元，但是和正统八年就当上吏部尚书的王直怎么比？还有最近回去奔丧的彭时，资历更浅，是正统十三年的状元，和胡濙这位能被宣宗托孤的老臣怎么比？虽然内阁目前还有个陈循，但是他更多的还是以户部为主，在内阁的存在感并不强，更多还是以户部尚书示人。

所以，朱祁钰也是打算抓住这样一个机会，来教育一下如今六部这些大臣，让他们能够提升自己的战略思维，为自己的下一步计划做准备。

是的，朱祁钰已经做好了计划，准备选一批老臣进内阁，让内阁尽快达到嘉靖万历朝的水平，协助自己管理大明，自己也好抽出手来做自己想做的事情，例如，征服脚底下这个小球？