房间内再次变得安静起来，随手将奏章收起，拎起矮桌上的油灯，缓步来到地图前。

抬起的手指在地图上挪动，眯起的眼睛随着手指的游走，转移着目光。

手指突然停止，眯起的眼睛舒展睁开。三个很不显眼的小字映入眼帘：谷阳县。

毫不夸张的说，如果不是看到那份奏折，秦狄不一定知道大汉境内还有一个地方叫做谷阳县。

谷阳县，一个极为普通的小城，没有任何出彩之处。位于海州东南部，处于山脉与平原的交界之地，从地图上看，谷阳距离海岸线不算太远。

诸位不要以为沿海就是件好事，在这个没有天气预报，且毫无科技可言的世界里，海边处处是风险。一场飓风，可能就夺走了他们几代人的心血。

不怪秦狄不知道谷阳县，大汉疆域十五州，这样的小城，至少有百个之多。

盯着地图研究几眼，心中估算梁都与谷阳县的距离。具体距离是多少他不知道，锦衣卫都那里，估计最多三日即可抵达。

在确定这一点后，秦狄长出口气，脸上的神色并未因此而变得轻松。

现在他的心中只有一个疑虑，谷阳那么偏僻的小城，怎么会出现东瀛浪人。那么多大城市不去，偏偏选择一个极不显眼的小城，究竟有什么意图。难道说，谷阳是他们的藏身之所？

思来想去，依旧毫无头绪，困意全无。脚下踱步，不知在殿内转了多少圈。

翌日，趴在矮桌上的秦狄突然睁开眼睛，猛的抬起头。

双眼瞪得浑圆，扫视一圈，屋内依旧空无一人。

“嘶...”

嘴里倒吸口气，用力甩了甩胳膊，一副呲牙咧嘴的模样。

不必好奇，趴在矮桌上睡了两个时辰，胳膊被压麻了。

甩动胳膊，只觉得有东西掉落。回头观瞧，这才发现，不知何时，身上多了一件披风。

将披风捡起，一股清香入鼻，不用问，上官云锦来过了。

将披风披在背上，缓步来到门口，轻轻拽开房门，一道柔光打在脸上。

迈步走出御书房，刚走几步，还没来得及迈下台阶，秦狄就觉得门口像是有什么东西。

回眸观瞧，柴木席地而坐。背靠在墙壁上，双眼紧闭，嘴巴微微张开。嘴角处一道水痕都已经拉丝了，在柔光的照射下，晶莹透明。

秦狄有些意外，昨晚让他去歇着，敢情他就在这里守了一夜，这份忠诚难能可贵。不过令秦狄更意外的还是柴木的心，他的心是真大啊。

见他睡的那么踏实，秦狄并未将他唤醒。一旦叫醒，他肯定就不敢再继续睡了。缓步来到近前，将身上披风取下，披在柴木身上。

午后，秦狄小憩片刻，来到泰安殿旁边的偏殿。这里是以前沙哲处理政务的地方，距离泰安殿不过一墙之隔。

“南疆传信的事情调查的怎么样了？”

秦狄翻阅着刚刚由京都送来的奏章，随口向张琛询问。

奏章的内容只是日常奏报，并无什么大事发生。

离开京都时，秦狄曾交代魏征，朝中若无紧急事件发生，不必每日将奏章送往梁都，半个月汇总一次，一同送到梁都。

“启奏陛下，臣已派人详查了几日，目前尚无任何线索。许是路途遥远，只有一只信鸽飞了回来。”

得到张琛的回答，秦狄点点头。

“既然南疆那边的消息已经知道了，此事就告一段落吧！”

想要查一只小小的信鸽，也确实不太容易。更何况他们并未全军覆没，消息迟早会传来，不是什么秘密，梁都这边应该不会有人在这件事情上做手脚，完全没有必要。

“你看看这份奏折。”

见皇帝从袖筒内掏出一份奏折，张琛上前，双手接了过来。

“嘶…谷阳有东瀛人？”

看到奏折的内容，张琛的眉头瞬间皱了起来。目光挪到，看了看奏折末端的落款，已经是一个月之前的事情了。

“臣身为中丞相，谷阳有东瀛人，却毫不知情，有失察之罪，请陛下责罚。”

张琛跪倒在地，身为梁都丞相，即便他不在梁都，这个锅，也需要他来背。

“罢了，谷阳县令的奏折你也并未看到，何罪之有！朕昨夜御览了近三个月所有的奏折，几十份奏折，独有谷阳县的这份奏折内提到了东瀛人。”

“朕思来想去，渝海两州数十座城池，比谷阳县大的比比皆是，为何他人就未曾发现东瀛人。”

“几个月前朕就曾下旨，我朝境内各州府统计他国民众，看来他们是真的没有将朕的这道旨意当回事啊！”

皇帝话音落下，张琛直言道：

“陛下，此为臣督导不严之责，臣不敢推脱责任。只是渝海两州初定，户籍登记尚不完善，从而导致在对人员识别不够精准。尤其是以城池为主，或是往来客商，或是访友，身份凭证造假，时有发生。臣建议，重新研制一套可防止伪造的凭信。”

凭信，可以证明身份的东西，也就是身份证。目前汉朝使用的凭信，是由官府颁发。他们的凭信是一块巴掌大小的木牌，上面刻着相关信息，姓甚名谁，何时生人，哪里人士等等。

制作简单，造假也就简单。但从没有普通百姓去造假，可能一辈子也不会走出州府，所以完全没有必要去伪造。如果想要出远门，就要到府衙去登记造册，官府会开出相关证明，哪里人士，前往何处，以及缘由，都会详细记录，发放路凭。

按照严格规定，没有路凭，客栈都无法入住。但是开门做生意，谁能将送上门的钱财挡在门外。不是碰上官府抽查，都会选择睁一只眼闭一只眼。

如果城门和客栈都严查凭信和路凭，也会有一定成效，但此番做法，客栈的生意，也会受到极大影响。利益驱使下，还是有很多人愿意承担点风险。

“你说的倒也有理，确实该做出些防伪性强的凭信。这样吧，今后的凭信舍弃木质材料，由纸张制作，加盖官国印，除此之外，上至州下至里长、堡长的印信全都加盖在上面，缺一不可。”

听到皇帝的话，张琛眼前一亮。

“陛下此举甚好，如此一来，即便是有人想造假，也无从下手。”

说到这里，张琛的脸又闪露出难色，缓言道：

“只是我朝百姓剧增，制作如此多的凭信，则需要耗费大量纸张。眼下纸张的制作极为不易，这么多的纸张，怕是要耗费银钱千万两之多，至少四五年的时间，才可完成凭信的更换。”

“纸张的事情你不必担心，朕来想办法，朕要一年之内，就要完成凭信的更换。”

听到皇帝的话，张琛彻底愣了。开什么玩笑，一年的时间，除非有仙人相助。心中这么想，嘴上却不能说出来。