唐玄宗喝了一口茶，把茶杯放到茶桌上，说：“好吧，朕打算按照你说的，把北方、东北、西南、岭南戍边的士兵减少二十万，让他们回乡种田。西域和北庭这两地的军队就不要裁兵了，因为这两地本身兵力就少，而且除了吐蕃、大食、突厥的威胁外，藩属国突骑施也有觊觎大唐西域的野心。”

“陛下说得对，安西都护府和北庭都护府，本身就兵力少，而且路途遥远增兵困难，因此不能减兵。”

唐玄宗说：“朕想起一件与兵役有关的事，想听取一下你的建议。”

“陛下您讲一下这件事，臣和您讨论一下。”

唐玄宗说：“朕只顾和你谈军事了，忘了让你吃饭，你快吃饭菜吧，朕已经吃饱了，你从灵州一路颠簸而来应该饿了。你先吃饱了，朕再和你谈刚才的话题。”

张说是真的饿了，他和三十名卫兵，骑马两天，夜里就在驿站休息，饿了就在路边客栈吃饭。卫兵进洛阳紫薇城被安排在禁军的住处了，现在应该也吃午饭了。

张说吃了一些饭菜，面前的炖鲤鱼，红烧排骨等菜都是他喜欢吃的。

唐玄宗说：“朕就不让你喝酒了，因为我们二人要谈国事。”

张说说：“喝酒误事，臣此次回来就是要向陛下汇报工作，商讨一些事情。”

张说吃了饭后，跟唐玄宗说：“陛下，康待宾的余党确实存在，臣已经暗中观察清楚了，他就是以康愿子为首的突厥降户。臣已经安排好了兵力对付他们，只要他敢反叛，就一举拿下他。康愿子假如真叛乱，臣平叛后，就有理由将河曲六州的突厥降户等几万胡人，迁到许、唐、汝、邓、仙、豫等州安置。这样他们被分散开了，就没有叛乱的机会了，让中原汉人同化他们，慢慢地就变成顺民了。”

唐玄宗说：“张说，朕听你这么一说，决定等朔方那边局势稳定一些，再进行裁军。你刚才说的迁胡人分散在中原各州的建议朕赞同。”

张说说：“陛下英明。”

唐玄宗说：“大唐自建国以来就是以府兵制为主，以前男丁二十岁到六十岁都要平时耕田，战时打仗。朕几年前颁布诏书令百姓轮流服兵役，并在实际操作中允许年满五十岁的百姓不用再服兵役了。可是近年，不但中原地区，两京周边的府兵，难以征集了，而且连皇城内外的禁军都难以征集了。并且各地的府兵还有逃跑的，你说这是为何呢？”

张说说道：“如今社会空前繁荣，府兵种地，战时从军，其家中又不免各种杂役，难免有逃跑去做其他行业的人。臣建议招募壮丁，充当禁军宿卫，免除他及家人各种杂役，再制定一些诸如提高军饷等优待他们的制度。这样以来定会有大量壮丁应征。”

唐玄宗说：“好吧，朕采纳你这一条建议。”

到了第二天，唐玄宗在武成殿的朝堂上，颁布了任命杨思勖为骠骑大将军的诏书。

到了第三日，张说带三十骑兵护卫返回灵州了。

康愿子果然在朔方北部黄河内外发动了叛乱，张说派兵追讨，生擒康愿子，其他分散在周边的叛军余党都投降了。张说将河曲六州的五万胡人，迁徙到了许、唐、汝、邓、仙、豫等中原各州。

黄河“几字形”顶部以南，及朔方各州原来的胡人居住的千里之地，成了无人居住的区域。张说奏报朝廷，让这一片区域成为了军队的牧场。

一天下午，唐玄宗在化成院接到张说平定康愿子叛乱的奏报后，十分高兴。在第二天武成殿的朝堂上，他说：“诸位爱卿，兵部尚书，同中书门下平章事，朔方节度使张说，用擒贼先擒王的战术，擒获了自称可汗的叛贼康愿子，紧接着他的余党皆投降了。除了康愿子等少数骨干成员，押入大牢以外，其他人均未受到惩处。张说将河曲六州的五万胡人，迁到了中原的许、唐、汝、豫、邓、仙等各州。”

唐玄宗停顿了片刻后又说：“张说，最擅长的是感化敌人，软硬兼施，这样能减少双方的伤亡。张说上次向朕提出了改变府兵制，用提高福利待遇来招募壮丁入禁军以充宿卫，朕采纳了他的建议，你们也看到了，真是立竿见影啊，十天时间招募了十三万精兵。张说上次还建议裁边军二十万，朕将要下诏书落实这件事。”

张嘉贞在官员中间一排握着笏板说：“陛下，臣请您三思啊，大唐西南，西部有吐蕃虎视眈眈，西北，正北有突厥跃跃欲试，假如盲目裁边军二十万，会非常不利于边境防御的。”

唐玄宗说：“朕已经决定裁边军二十万了。这二十万是作战能力差的士兵，兵在于精，而不是越多越好。朕认为让中原各地，以及两京周边的兵力充足，比边军数量过于庞大臃肿要强得多。”

源乾曜在东面一排官员首位，握着笏板说：“臣认为陛下言之有理。”

张嘉贞沉默了，不再说什么了。