第171章 始皇书（求订阅）

翻阅着草稿，赵政的脸色在变化，说道，“不好，不好。很多东西太复杂了，不利于教化。秦风十首，车邻、驷驖、小戎、蒹葭、终南、黄鸟、晨风、无衣、渭阳和权舆。当以《无衣》为首。”

“这些诗篇，应该删掉……”

在教科书当中，竟然有齐风、楚风、郑风等的诗歌，这很不好。

小孩子就应该单纯一点。

“还有，数学课本只需要方田，粟米就足以，至于其他差分、少广、商功、均输、方程、赢不足、旁要，暂时不需要学习。”

“历史课本太长了，还要删掉一部分，有些复杂的，就不要写。”

赵政看着课本，很不满意。

王绾是儒生，做事情总是想要求全求美，做到极致。

很多时刻，能凑合就差不多了。

“周礼六艺的教育，是为了培养贵族，不是为培养人才；孔丘普及教育，减低求学的标准，至少是士人才能入学；我大秦的义务教育，要再度降低标准，普及到底层民众，难度要再次下降！”

赵政说道：“周礼的教育，需要马车，需要弓箭，需要各种武器器械，成本颇高；孔丘的教育，是为了培养文官，成本低了很多，可依旧有些高。可我大秦的义务教育，只是为了培养工具！”

“君子不器，君子的目标为成为贵族，而不是器物。可义务教育，小人教育，就是为了培养器物。若是成本太高，只是让教育惠及少数的贵族，还有士人等，这是失败的。要惠及民众，就要降低成本！”

王绾叹息道：“臣，知之。”

他是儒生，对于秦王的义务教育是欣喜的，这是孔子的大理想。

只是这样粗暴，这样简陋，却是有些难以忍受。

可还是忍不住开口道：“大王，民众只是学习这点东西，有用吗？这样浅薄的学习，有用吗？”

赵政说道：“自然有用，此为秦吏之预备，合格的可进一步，成为秦吏；不合格的，可成为遵纪守法的良民。秦国之法，大抵五家为一伍，两伍为一什，十什为一里，十里为一亭，十亭为一乡，十乡为一县，十县为一郡，郡县乡亭里什伍，皇权下县，直抵每家每户。”

“秦国实行的皇权下乡，直接官吏到村级，管理到了每个户身上，并有繁杂而严苛的法令。县设县令，县丞，县尉（首都县四人，大县二人，小县一人），县令掌管下属各乡。乡有秩（掌管大乡）/乡啬夫（掌管小乡），乡佐，乡游徼，乡卒，乡有秩/乡啬夫掌管下属各亭。

亭设亭长，亭佐，亭侯，求盗，亭父，亭卒，亭长掌管下属各里。

亭长管理下属各里，里设里正，父老，杜宰，里监门，里卒，里正掌管下属各什伍。

什长，伍长，什长掌管下属十家，伍长掌管下属五家，什伍之内，各家相互纠察。

具体而言，某个县有一个县丞，一个县尉，十个乡有秩，十个乡佐，十个乡游徼，一百个亭长，用来管理一万户的县。”

“若是在关中，陇西，上郡等，老秦人的旧地还好一点，从上到下，都是老秦人。可到南郡，南阳郡，太原郡等地，某个县当中，一个县丞，一个县尉，十个乡有秩，十个乡佐，十个乡游徼，可以保证是老秦人；至于下面的一百个亭长，亭长，亭佐，亭侯，求盗，亭父，亭卒等只能是当地人。”

“至于下面的里正，父老，杜宰，里监门，里卒，也是本地人。”

“也就是三十个秦人官吏，就要管理下面一万户民众，大约是五六万人口。”

官吏少，民众多，只能是一团乱糟糟。

可能轻微遇到一点变故，就是在地方豪杰的率领下，直接杀死三十多个秦吏，直接宣告攻占某县。

或者说，当地的秦吏想要站稳脚跟，必须要与当地的豪强，世家等进行合作，才能征收税收，才能驱使民众服徭役。若是当地的豪强选择反抗，或是非暴力不合作，秦吏就会出现收不上税。

然后，被更上一级的秦吏的干掉了。

换算到郡里面，秦吏的数量可能就是二百多人，却是要管理五十万人口的大郡，也是颇为吃力。

不得不选择对豪强妥协，或者说直接被架空。

秦国学室每三年只是五千多后备的官吏，根本跟不上需求。

若是加上某些秦吏堕落，造成的影响更大。

赵政说道：“秦国的根基，就是秦吏，可秦吏的数量不足，根本不足以维持眼前的局面。若是几年后，攻占六国，领土扩大，秦吏短缺的问题会更加严重。”

王绾说道：“臣以为，大秦若是要王天下，当实行分封制。大王用着义务教育，扩大民众读书的规模，增加秦吏的数量，这是一个好的政策，只是速度太慢了。昔日，关中曾言，十年树木，百年树人。”

“大王，想要发展义务教育，这是大善之举，只是短期难以见效，至少需要百年时间，才会展现相应效果，远水不解近渴。”

第170章 始皇书

赵政哑然。

王绾说的有道理。

人才的培养，需要漫长的周期。

短期的培训，急功近利的教育，都是贻害无穷的。

在他这样的模式下，教育速成下，人才的成长速度会提升很多。

准确来说，不是人才，而是工具成长的速度会很快。

可问题依旧存在。

赵政只能说道：“寡人知道了，至于分封制以后再说吧……”

转身离去，没有与王绾辩驳什么。

很多问题，其实是很复杂的。

表面看来，从秦始皇时代开始，就是结束了分封制，郡县制为主。

可事实上，根本不是如此。

汉朝初期，郡县制与分封制交叉使用。

到了汉武帝时代，推恩令下，消灭了封国制，可世家的势力又是在崛起。小的世家经营县，大的世家经营郡，所谓的县郡等成为他们的地盘。郡守，县令等，也需要与世家打好交道，才能收税。

光武帝，还能用度田令，释放奴婢，迁移豪强等，打击世家势力，可等到一茬过去，很快的又是长出一茬。

世家好似野草一般，怎么也割不完。

到了三国时代，一个战乱，一个十室九空，然后汉末人口从六千万递减到九百万。

战争真的死亡如此之多吗？

只能说世家星太黑了。

战乱当中，朝廷对世家的管理松懈，世家可以大量的侵吞土地，变为自己的土地，侵吞民众人口，直接变为自家的奴婢，然后直接说民众尽数死亡在战争当中。

所谓三国时代，人口只有九百万，只是户籍地上记载的人口数据。

真实的人口状态是，朝廷掌控全国百分之三十的人口，世家掌控全国百分之六十的人口，甚至是更多。

世家，没有分封制之名，却是有分封制之实。

不论是刘秀上台，还是曹操上台，还是刘备上台，还是高欢上台，还是李世民上台，都不能损害世家的利益。损害了世家的利益，直接给你安一个暴君，昏君的名声；或者干脆直接造反，兵变等等。

即便遇到少数厉害的君王，世家斗不过，那就忍着。

斗不过皇帝，那就期待和腐蚀太子。

皇帝也就几十年寿命而已，等到太子上位，必然对世家妥协，采取温和政策。

皇帝权力很大，可以直接杀某个臣子，直接覆灭某个世家，却无法毁灭世家阶层；皇帝可以打压世家，可以拉一派，打一派，维持基本的稳定，却无法毁灭世家阶层。

因为，皇帝就是最大的世家。

皇帝，不能革自己的命。

到了宋朝，倒是没有世家了，可有士绅。

然后，大宋变为大怂，结果都知道了。

在士绅时代，皇权不下乡，这是君王与士绅的潜规则。

君王在州府县等实行郡县制，中央集权；可到了乡的层次，却是分封给地方的士绅。

为什么要实行分封制？

无非两点，一个是官吏数量不足，一个是官员不可靠。

官吏数量不足，只能抓大放小，将部分权力让渡给其他人，如功臣，世家，皇族等等；若是要皇权下乡，必然增加官员数量，可官员数量增加了，财政开支加大，朝廷承受不足。

官员不可靠，主要是打工仔不如股东干劲大。

在那个穿越者记忆当中，很多公司老板就是给员工一部分股权，就是为增加他们的干劲。

分封制存在，有其合理的一面。

可危害也是存在的。

第一个，分封制下，可能出现曲沃代替，封君造反。

第二个，楚国很强大，可封君很多，君王权力被分散，只能用五层的力道，进攻敌人；可秦国君主集权，封君权力小，却是能集中十层的力道进攻敌人。

可同样的，郡县制下君王权力集中有两大优势，一个是集中力量办大事，在秦国，可以集中几十万民夫，经历十年之久，修建郑国渠，可楚国却是办不到，这就是集中力量办大事的好处；

一个是，没有频繁的战争。分封之后，短期内可能没有战争，可时间长了，必然会有中央王朝与封君开战，战争会变得很是频繁。

华夏很大，可容不下两个太阳，哪怕是一个小太阳，一个大太阳。

郡县制下，君主集权也有害处，第一是君王权力太大，绝对的权力，而且不受制约，上限很高，可以将国家带到鼎盛（参考秦始皇），可下限也很低，可见国家带下毁灭（参考胡亥）；一个是地方无权，对于巩固国防不利。

比如，攻打楚国的时刻，秦军打下旧郢，楚国可迁移到陈县，可迁移到寿春，都城被攻破，楚国不会崩溃，而是会节节抵抗。

可在郡县制下，只要都城被打破，就是亡国。

刘邦只是攻破咸阳城，秦国就是灭亡了。

赵政在纸上书写着，写着郡县制和分封制的弊端，可看着看着忽然大笑起来。

“郡县制代表集权，分封制代表分权，中央集权，地方分权。君王掌控权力，一直在分权和集权当中变化，就好似阴阳轮转。当需要对外战争时刻，需要修建大型工程的时刻，就是要选择集权；可当选择休养生息的时刻，就要选择分权。”

“郡县制代替分封制，不是历史的进步，而是适合与不适合。可能未来郡县制会消失，分封制会消散，可集权和分权的本质，却是时刻变化！”

赵政一拍脑袋，大笑起来。

他回到秦国之后，就是受到两种思想的冲击，一种是仲父吕不韦给他讲述的，分封制的好处，圣王之道；一种是已经故去的父亲，给他讲述商君之法，讲述郡县制的好处。

还有那个穿越者的记忆。

三者叠加在一起，脑袋几乎要成为浆糊了。

可现在，分权与集权五个字，一举道破了权力的本质。

分封制、宗法制、郡县制，三公九卿制、九品中正制、三省六部制、内阁制、君主立宪制、民主制、总统制等等，看似花样很多，可本质上围绕集权与分权在变化着，花样在变化，可万变不离其宗。

在这个变化当中，不存在谁先进与谁落后，只是存在适合不适合的区别。

颇为高兴，赵政开始在竹简上书写起来，要写一些文章，作为当君王的心得体会。

等到未来，交给儿子。

在秦国，他会印刷《老子》《论语》等，让民众去翻阅，前去阅读。

只有两类书不会印刷，只会留在书库当中。

一类是《商君书》，这类讲述帝王术的书籍，他一个人看就可以了，其他人还是不要看了；还有一类，那就是《孙子兵法》，《尉缭子》、《六韬》的步伐兵法，他独自一人翻阅，少数将领臣子翻阅就可以了，其他人也不用看了。

每隔一段时间写一些帝王心得体会，等到太子长大的时刻，给予儿子当参考，用来治国。

书籍的名字，已经想好了，名为《始皇书》。

……

PS：更新到了，努力摆脱咸鱼状态。